Решение № 2А-458/2023 2А-458/2023~М-282/2023 М-282/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2А-458/2023

Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.К.,

с участием представителя административного истца – помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Мырзаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело __№__ по административному исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В заявлении указал, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой во исполнение решения коллегии прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства по противодействию правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории. В ходе проведенной проверки выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере.

Так, по сведениям, полученным из ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение на права на управления транспортными средствами категории «В, B1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» с диагнозом – (<данные изъяты>). Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__.

Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Допуск к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинские противопоказания для занятия указанной деятельность создают угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просил прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 на право управления транспортными средствами категории «В, B1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до снятия ФИО1 с диспансерного учета.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Адыге-Хабльский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики уточнил исковые требования и просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения категории «В, B1» серии __№__, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до снятия его с диспансерного учета; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В, B1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в органы ГИБДД.

В судебном заседании представитель Адыге-Хабльской межрайонной прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики Мырзаева А.С. полностью поддержала уточненные требования, изложенные в административном иске и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, УГИБДД МВД по КЧР и РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд заявления, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, заслушав помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 55 часть 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 и статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что по сведениям ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии __№__ от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1», отметки о лишении данного водительского удостоверения не имеется.

Из сообщения РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» и медицинской карты амбулаторного больного следует, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» с диагнозом – (<данные изъяты>). Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому заявление прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 названного перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов <данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - <данные изъяты>.

Согласно статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со статьей 27 этого закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (пункт 3).

Суд, проанализировав указанные выше законоположения, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последнего диагноза « <данные изъяты>» свидетельствуют о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение и поэтому требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения категории «В, B1» серии __№__, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до снятия его с диспансерного учета.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В, B1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в органы ГИБДД.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивировочного решения, с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов