Решение № 2А-7212/2021 2А-7212/2021~М-5186/2021 М-5186/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-7212/2021

2а-7212/2021

86RS0№-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.06.2021 <адрес>

Сургутский городской суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.Н., при секретаре Костенко А.С., с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ "Военный комиссариат <адрес>-Югры" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по <адрес>, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат <адрес>-Югры", Военному комиссариату <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии городского округа <адрес> незаконным. В обоснование требований указал, что с 01.09.2010 он обучался в Сургутском государственном университете. На период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на законных основаниях. Решением призывной комиссии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Призван на военную службу повесткой для отправки к месту прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, он обжаловал его в Сургутском городском суде. Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по <адрес> и <адрес> в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, ни имея на том законных оснований и решение зачислили в запас. С решением призывной комиссии он не согласен. Он не был признан на военную службу в 2019 г. в связи с окончанием призывной компании в 2019 г. На момент вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу в 2020 г. он не смог призваться в ряды Военных сил РФ по объективным обстоятельствам, в связи с достижением возраста 27 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления ФИО1 в запас по достижению возраста 27 лет как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию по <адрес> выдать военный билет установленного образца.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат <адрес>-Югры" ФИО2 с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя призывной комиссии.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1 в 2015 году закончил ГБОУ ВПО «Сургутский государственный университет ХМАО-Югры» и был зачислен в государственной научное учреждение ГБОУ ВПО «Сургутский государственный университет ХМАО-Югры» (поступление в аспирантуру).

В соответствии с п.2а ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданину предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.09.2019г.

По окончании отсрочки, в осенний призыв 2019года, гражданин прошел мероприятия, связанные с призывом и был освидетельствован всеми врачами-специалистами.

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию – годен к военной службе с незначительными ограничений, категория годности – «Б3».

Решение призывной комиссии <адрес> от 11.10.2019г. (протокол №): призвать гражданина ФИО1 на военную службу, категория годности – «Б3», вынесено на законном основании.

Истец обжаловал указанное решение, но Сургутский городской суд оставил административное исковое заявление ФИО1 без удовлетворения.

По достижении возраста 27 лет, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в военный комиссариат за воинским документом.

ДД.ММ.ГГГГ истец решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, передан в запас.

Призывная комиссия вынесла заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с вручением справки формы 1/У.

Как указано выше, следует из п. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", гражданин признается не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если до окончания призывного возраста, т.е. до 27 лет, он не был призван в армию. Данное правило не распространяется на граждан, которые:

- освобождены от призыва по состоянию здоровья;

- освобождены от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья;

- прошли альтернативную гражданскую службу;

- прошли военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- воспользовались правом на освобождение от призыва;

- не были призваны в связи с предоставлением им отсрочки;

- не были призваны в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии;

- не были призваны по другим причинам и после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат призыву по возрасту.

В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия на основании 47 «б», ст. 13 «д» Постановления Правительства Российской Федерации № от 2013, признала ФИО1 годным к военной службе с незначительным ограничением. Призван на военную службу в другие части сухопутных войск.

Данное решение призывной комиссии было обжаловано административным истцом, решением от ДД.ММ.ГГГГ Сургутский городской суд оставил административное исковое заявление ФИО1 без удовлетворения. Согласно копии учетной карты призывника решение о призыве было отменено.

В законодательстве о воинской обязанности и военной службе не содержится каких-либо указаний на подобное нарушение или запрета на обращение за судебной защитой. Право на обжалование решений призывных комиссий вытекает из ч. ч. 1 - 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, положений гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и прямо установлено п. 7 ст. 28 и п. 4 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ. При обжаловании гражданином решения или заключения комиссии их выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Суд не находит оснований для признания обжалования административным истцом решения о призыве злоупотреблением правом, поскольку правом на обжалование административный истец воспользовался однократно.

Иных сведений о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в материалах дела не имеется, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части признания оспариваемого решения незаконным.

В удовлетворении требований обязать призывную комиссию по <адрес> выдать военный билет установленного образца следует отказать, поскольку принятие решения в отношении ФИО1 по исполнению им воинской обязанности гражданина Российской Федерации и выдаче военного билета относится к компетенции административных ответчиков, а не суда.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии по <адрес>, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат <адрес>-Югры", Военному комиссариату <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления ФИО1 в запас по достижению возраста 27 лет как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В удовлетворении требований обязать призывную комиссию по <адрес> выдать военный билет установленного образца – отказать.

Обязать Призывную комиссию по <адрес> повторно принять решение в отношении ФИО1 по исполнению им воинской обязанности гражданина Российской Федерации.

Обязать Призывную комиссию по <адрес>, ФКУ "Военный комиссариат <адрес>-Югры" сообщить о принятом решении административному истцу и в суд в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Н. Смирнова