Постановление № 5-325/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-325/2024

УИД 28RS0017-01-2024-003294-93

Дело № 5-325/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Свободный 02 декабря 2024 года

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Голомбиевского А.Д.,

при секретаре судебного заседания Ливандовской О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козакова А.Х.,

инспектора ОВМ МО МВД России «Свободненский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Козакова Абдулазиза Хакимжоновича, -- года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: --,

установил:

-- инспектором ОВМ МО МВД России «Свободненский» ФИО3 составлен протокол АО -- ПР об административном правонарушении, согласно которому -- в 15-30 часов в -- выявлен гражданин Республики Кыргызстан Козаков А.Х., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, т.е. после --.

Определением начальника МО МВД России «Свободненский» протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан Козакова А.Х. передан на рассмотрение в Свободненский городской суд --.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле разъяснены их права и обязанности.

Козаков А.Х. суду пояснил, что русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств не поступило.

В судебном заседании Козаков А.Х. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал. Пояснил, что после привлечения -- к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, -- самостоятельно выехал за пределы РФ и в этот же день въехал на территорию РФ с целью трудоустройства. Трудоустроиться он не смог, решил оформить временную регистрацию по месту жительства, для чего заплатил 14000 рублей, ему передали копию свидетельства о временной регистрации по адресу, не относящемуся к его месту проживания. Он считал, что с такой регистрацией он может находиться в Российской Федерации сверх установленного 90-дневного срока. В настоящее время разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет, вину признает.

Также на вопросы судьи Козаков А.Х. пояснил, что все это время с -- он работал неофициально, налоги в бюджет не уплачивал, недвижимого имущества в собственности не имеет, проживал с сожительницей и их совместным малолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, на съемном жилье, документов на получение разрешения на временное пребывание в РФ не оформлял.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, инспектора ОВМ МО МВД России «Свободненский», изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Козакова А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Федеральным законом от -- № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от -- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

Ответственность за нарушение указанных требований закона предусмотрена ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных и исследованных в суде материалов установлено, что -- в 15-50 часов в -- выявлен гражданин Республики Кыргызстан Козаков А.Х., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, т.е. после --, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от -- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от -- № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Козакова А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: письменным объяснением и показаниями Козакова А.Х., данными им в судебном заседании; протоколом -- ПР об административном правонарушении, а также иными материалами дела.

Исследованные в суде первой инстанции доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины Козакова А.Х. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

При назначении административного наказания Козакову А.Х. суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Козакова А.Х., суд считает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Козакова А.Х., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку -- Казаков А.Х. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от -- ---О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Из материалов дела следует, что Козаков А.Х. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, длительное время надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в государстве правопорядка.

По мнению суда, семейное положение Козакова А.Х. не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ, а потому данное обстоятельство не является безусловным основанием для освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, отсутствие у Казакова А.Х. постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, доказательств обращения с заявлением и необходимыми для приобретения гражданства Российской Федерации документами в миграционный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, сведений об уплате налогов, оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замены назначенного Козакова А.Х. вида наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации суд не усматривает.

Установленные по делу обстоятельства, с учетом положений приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, позволяют суду сделать вывод, что мера ответственности за нарушение административного законодательства в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необходимой и оправданной, соразмерной целям наказания, оснований для неприменения данного вида наказания не усматривается.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает данные о личности Козакова А.Х., отсутствие у него постоянного места работы и места жительства на территории Российской Федерации, а также документов, подтверждающих возможность самостоятельного выезда за пределы территории РФ, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ, п. 5 ст. 34 Федерального закона от -- № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить Козакова А.Х. в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Козакова Абдулазиза Хакимжоновича, -- года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения Козакова А.Х. за пределы Российской Федерации назначить в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить Козакова Абдулазиза Хакимжоновича в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское», расположенный по адресу: --, ул. Рёлочная, --, до его фактического выдворения, но не более чем до --, за исключением случая, если данный срок будет продлён в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Настоящее постановление в части помещения Козакова А.Х. в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Взыскатель: ОВМ МО МВД России «Свободненский»

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Свободненский»

ИНН <***>

КПП 280701001

ОКТМО 10730000

Р/С 03--

Л/С <***> в отделе -- УФК по -- банк Отделение Благовещенск «УФК по --»

БИК 011012100

КБК 18--

УИН 18--

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Голомбиевский