Постановление № 5-4/2020 5-772/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

5-4/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 27.11.2019г. главным специалистом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО2, на основании сообщения ФИО3 от 30.09.2019г. по поводу проведения проверки объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», расположенного по адресу: <...>/Некрасовская, 53, Управлением были проведены мероприятия по контролю за состоянием указанного объекта, в ходе которых установлено, что в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии: проведены работы, изменяющие облик и предмет охраны объекта, выразившиеся в монтаже на дворовом фасаде объекта вентиляционной трубы, наружных блоков кондиционеров, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении собственника вышеуказанного жилого дома, и составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного органа – Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явились, извещались надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, а также представленные документы, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <...>/Некрасовская, 53, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Право собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как установлено ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия Окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В силу п. 11 ст. 47.6 ФЗ № 73-ФЗ, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица(третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а так же сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные о наличии события административного правонарушения, являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и составлении 27.11.2019 года протокола в отношении собственника жилого дома по адресу: <...>/Некрасовская, 53, в данном случае явилось сообщение ФИО3 от 30.09.2019г. по поводу проведения проверки объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», расположенного по адресу: <...>/Некрасовская, 53. Управлением были проведены мероприятия по контролю за состоянием указанного объекта, в ходе которых установлено, что в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии: проведены работы, изменяющие облик и предмет охраны объекта, выразившиеся в монтаже на дворовом фасаде объекта вентиляционной трубы, наружных блоков кондиционеров.

Управлением было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.07.2019г. № в адрес ФИО4 Предостережение не было исполнено в срок до 01.11.2019г. В связи с чем 27.11.2019г. был вынесен протокол об административном правонарушении в отношении собственника вышеуказанного жилого дом ФИО4, из которого следует, что в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ, в присутствии представителя по доверенности ФИО4 – ФИО5

Вина ФИО4 подтверждается совокупностью письменных доказательств: актом № контроля за состоянием объекта культурного наследия (л.д. 9-10); предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № от 04.07.2019г.; фотоматериалами и другими материалами дела.

Совокупность установленных по делу обстоятельств и представленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. Вина ФИО4 установлена и доказана, действия квалифицированы правильно.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, и считает возможным назначить наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (УГООКН л/сч <***> ИНН <***> КПП 631101001р/сч 4010181022020012001 Отделение Самара г.Самара БИК 043601001

73411690040110000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением. ОКТМО 36701000.

УИН №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья А.А. Давыдова