Постановление № 5-884/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-884/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием представителя юридического лица Акционерного общества «Лихославльавтодор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества «Лихославльавтодор» (ИНН <***>, КПП 693101001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, дата государственной регистрации юридического лица 28 мая 1999 года), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

21 июля 2020 года в Московский районный суд г. Твери из ГИБДД УМВД России по Тверской области поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Лихославльавтодор» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от 17 июля 2019 года следует, что 26 июня 2020 года в 15 часов 15 минут в ходе осуществления федерального государственного надзора были выявлены недостатки в месте производства ремонтных работ на участке пересечения ул. Э. Тельмана с ул. Льва Толстого (нечетная сторона) в г. Твери, угрожающие безопасности дорожного движения: при движении по ул. Э. Тельмана в сторону ул. Скворцова-Степанова отсутствует расстояние между ближайшими краями дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 4.1.1 «Движение прямо», чем нарушен п.5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019; расстояние от проезжей части до нижнего края знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева» составляет 0,2 метра (при нормативном от 0,6м до 1,5м), чем нарушен п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствуют временные дорожные барьеры в зоне производства работ, чем нарушен п.6.5.2 ГОСТ Р 58350-2019 и утвержденная схема организации дорожного движения.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Лихославльавтодор» ФИО1, вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не признала и пояснила, что дата протокола № от 17 июля 2019 года является недействительной. В протоколе не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, что также является существенным недостатком протокола. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении № от 26 июня 2020 года АО «Лихославльавтодор» было предъявлено только 3 фотографии, при составлении протокола были предъявлены дополнительно еще 4-5 фотографий, которые представлены в качестве доказательства отсутствия временных дорожных барьеров в зоне производства работ, сделанные в неопределенное время и дату, представленные инспектором в качестве доказательства только при составлении протокола. При квалификации правонарушения необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, а именно, отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отсутствие расстояния между ближайшими краями дорожных знаков 4.2.2. «Ограничение максимальной скорости» и 4.1.1. «Движение прямо», не является нарушением, которое угрожает безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» установлен АО «Лихославльавтодор» ввиду крайней необходимости на время работы экскаватора на обочине дороги, что не является административным правонарушением согласно ст.2.7 КоАП РФ. В утвержденной схеме он не обозначен в качестве обязательного. Муниципальным контрактом разрешено размещать временные знаки в обеспечение безопасности дорожного движения, что выполнено АО «Лихославльавтодор». Отклонение в 0,4 м не является существенным влияющим на безопасность движения на дороге. ГОСТ установлена тождественность значения между установкой барьерных ограждений и установкой конусов для краткосрочных работ. Конусы были установлены со стороны проезжей части ул. Э. Тельмана перед работающим экскаватором и барьерные ограждения со стороны пересечения с ул. Л.Толстого, на фотографии не видны из-за ракурса фотосъемки. Знаки и ограждения установлены согласно утвержденной ГИБДД схемы и присутствуют на проезжей части, предупреждая участников дорожного движения об ограничении скорости и направлении движения, чем не нарушают безопасность дорожного движения. Совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб в результате кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, полагает что имеются основания для признания данного деяния малозначительным. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Лихославльавтодор» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание государственный инспектор дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя Акционерного общества «Лихославльавтодор» ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что оригинал протокола об административном правонарушении № от 17 июля 2019 года, а также его копия врученная представителю Акционерного общества «Лихославльавтодор» ФИО1, не подписана должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении.

Так же из материалов дела следует, что Акционерное общество «Лихославльавтодор» извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 17 июля 2020 года в 14 часов 00 минут, однако протокол об административном правонарушении № составлен государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Тверской области 17 июля 2019 года в 14 часов 00 минут.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении № от 17 июля 2019 года не позволяют признать процедуру привлечения Акционерного общества «Лихославльавтодор» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ законной, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Лихославльавтодор» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати