Постановление № 5-6/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 января 2019 <...>

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Хасанов А.Г., с участием лица привлекаемого к ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в <адрес> РБ по <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим проживания на территории Российской Федерации, после окончания разрешения на временное проживание ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала, раскаялась, просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, пояснив, что проживает с супругом и детьми в <адрес>.

Правомерность привлечения лица к административной ответственности подтверждена и обоснованна представленными материалами административного дела: копией паспорта гражданина Республики Узбекистан; миграционной картой; объяснениями ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № следует, что

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в <адрес> РБ по <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим проживания на территории Российской Федерации, после окончания разрешения на временное проживание ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию Российской Федерации. С данным протоколом ФИО1 ознакомлена под подпись, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены, копия протокола вручена под роспись.

Из объяснений ФИО1 следует, что ее дети проживают в <адрес> РБ, обучаются в школе. Не уехала из России, поскольку болели дети, ДД.ММ.ГГГГ закончился срок разрешения на временное проживание.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, согласно ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, судья считает установленным факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, её противоправные действия образуют и содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и др.).

Кроме того, в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в частности, наличие супруга, являющегося гражданином РФ, проживание детей в <адрес> РБ, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.24.1. КоАП РФ.

В связи с чем, считаю, что наложение административного штрафа является достаточным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст.4.1., 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, путем подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Дюртюлинского

районного суда РБ <данные изъяты> А.Г. Хасанов

<данные изъяты>