Постановление № 5-13/2019 5-739/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-681/2018

Дело № 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.9 КоАП РФ, в отношении

ООО "Управляющая организация "УЮТ-ПЛЮС" (далее по тексту – ООО «УЮТ-ПЛЮС»), место нахождения: <адрес>, ИНН/КПП <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от 19.11.2018, составленному главным государственным инспектором Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, при рассмотрении уведомления от 02.10.2018 вх. № 12488, поступившего от ООО "УЮТ-ПЛЮС", 30.10.2018 в 11 час. 00 мин. по адресу: 670034, <...> Октября, 28А установлено наличие в действиях (бездействии) ООО "УЮТ-ПЛЮС" нарушения ст. 9.9 КоАП РФ - ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов, а именно: тепловая энергоустановка, установленная в помещении теплового пункта многоквартирного жилого дома <адрес> введена в эксплуатацию без разрешения на допуск в эксплуатацию от органов государственного энергетического надзора. – Нарушение п. 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003.

В судебном заседании главный государственный инспектор Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представитель Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2 поддержали изложенные в протоколе об административном правонарушении № ... от 19.11.2018 обстоятельства. Дополнительно пояснили, что разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановок выдано в декабре 2018 году, в отсутствие разрешения 03.10.2018 ООО "УЮТ-ПЛЮС" осуществил ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок дома по адресу: <адрес> Данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Представитель юридического лица ООО "УЮТ-ПЛЮС" по доверенности ФИО3 не согласился с протоколом, не признал вину в административном правонарушении. Мотивировал тем, что дом по вышеуказанному адресу введен в эксплуатацию на основании разрешения Комитета по строительству г. Улан-Удэ, вины в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок дома не имеется, т.к. этот вопрос должен был быть решен заказчиком – МВД по РБ.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ст. 9.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение ввода в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения на допуск в эксплуатацию от органов государственного энергетического надзора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования о необходимости получения вышеуказанного разрешения установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 (далее по тексту - Правила № 115), Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.10.2003 № 6 (далее по тексту - Правила № 6).

Согласно п. 2.4.7 Правил № 115 перед пробным пуском подготавливаются условия для надежной и. безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок: получается разрешение от надзорных органов энергетического надзора.

В соответствии пунктами 1.3.1, 1.3.11 Правил № 6 новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в этих Правилах и других нормативных актах.

Как предусмотрено п. 2.4.11 Правил № 115 включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

Судом установлено, что тепловая энергоустановка, установленная в помещении теплового пункта многоквартирного жилого дома <адрес>, введена ООО "УЮТ-ПЛЮС" в эксплуатацию 03.10.2018 без разрешения на допуск в эксплуатацию от органов государственного энергетического надзора, тем самым нарушены положения п. 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115.

Вопреки доводам представителя привлекаемого юридического лица ООО "УЮТ-ПЛЮС", фактические обстоятельства дела, установленные выше, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 330/09-03-2018 от 19.11.2018, Актом от 03.10.2018, Актом от 04.10.2018, Актом обследования от 04.10.2018, Уведомлением о запуске системы теплоснабжения многоквартирного дома от 02.10.2018, письмом Ростехнадзора от 07.11.2018, сообщением Управления муниципальной жилищной инспекции от 02.11.2018 и иными письменными доказательствами по делу, а также показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей <данные изъяты>

Исследованные судом доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ООО "УЮТ-ПЛЮС" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ, содержат все необходимые сведения о должностном лице, составившем протокол, о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО "УЮТ-ПЛЮС" как о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Довод представителя ООО "УЮТ-ПЛЮС" о том, что ввод в эксплуатацию тепловых установок многоквартирного дома произведен с разрешения Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ, является несостоятельным, поскольку для ввода в эксплуатацию тепловых энергоустановок требуется разрешение органов государственного энергетического надзора, полученное в установленном законом порядке. В судебном заседании достоверно установлено, что подобного разрешения на момент ввода в эксплуатацию тепловых энергоустановок многоквартирного дома получено не было, о чем было доподлинно известно ООО "УЮТ-ПЛЮС", как это следует из уведомление № 268 от 02.10.2018, направленное последним в контролирующие органы.

Утверждения представителя ООО "УЮТ-ПЛЮС" относительно того, что ответственность за данное правонарушение должна быть возложена на заказчика – МВД по РБ, судом во внимание не принимаются, поскольку применительно к рассматриваемому случаю правонарушение выразилось в действиях, сопряженных с нарушением установленного разрешительного порядка ввода в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов.

Как отмечено выше, тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном Правилами № 115, предусматривающими наличие временного допуска к проведению пусконаладочных работ, выданного органом государственного энергетического надзора.

В соответствии с п. 2.4.8 Правил № 115 тепловые энергоустановки принимаются потребителем (заказчиком) от подрядной организации по акту. Для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора для осмотра и выдачи временного разрешения.

В силу п. 1.7 Правил № 115 ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном же случае именно на ООО "УЮТ-ПЛЮС" возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки, именно последним осуществлен ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок обслуживаемого ими многоквартирного дома.

При изложенных обстоятельствах суд приходит выводу о том, что ООО "УЮТ-ПЛЮС" не приняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения.

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО "УЮТ-ПЛЮС" содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст. 9.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения на допуск в эксплуатацию от органов государственного энергетического надзора.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения. Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность ООО "УЮТ-ПЛЮС" суд не усмотрел. Оснований для прекращения дела и освобождения ООО "УЮТ-ПЛЮС" от административной ответственности суд не нашел.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера совершенного правонарушения, деятельности юридического лица, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "УЮТ-ПЛЮС", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты:

Р/с <***> Банк: Бурятское отделение№8601ПАО Сбербанк г. Улан-Удэ, БИК 048142604, ИНН <***>, КПП 031701001, ОКАТО 81245555000 Получатель: УФК МФ РФ по РБ (Забайкальское управление Ростехнадзора), л/с <***>, КБК 498 11641000016000140

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья С.Л. Доржиева

Постановление в окончательной форме принято 07.02.2019.