Решение № 2А-460/2019 2А-460/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-460/2019

Дело № 2а-460/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием представителя административного истца – ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Рубежного С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МВД России по Ставропольскому краю (далее ГУ МВД РФ по СК) обратилось в суд с административным иском, в котором просило вынести решение о продлении срока пребывания административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, подлежащего реадмиссии в специальное учреждение – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю до 26 апреля 2019 года.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в ходе оперативно-профилактических мероприятий на территории Предгорного района был выявлен иностранный гражданин ФИО2 не имеющий документов, удостоверяющих личность.

По сведениям АС ЦБД УИГ МВД России гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 21 января 2010 года по паспорту гражданина Республики Узбекистан СR №.

В настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО2 находится в Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации (паспорт, миграционная карта), паспорт утрачен.

Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации в настоящее время ФИО2 не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года, ГУ МВД России по СК возбуждена процедура реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2

26 ноября 2018 года в консульский отдел Республики Узбекистан УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю направлен запрос о получении свидетельства на возвращение на имя ФИО2, в настоящее время ответ не получен.

В судебном заседании от представителя административного истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности поступили уточнения административного искового заявления в части анкетных данных ответчика, а именно отчества – Юлдашбаевич, что подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан СR №0863411.

Определением Георгиевского городского суда от 24 января 2019 года правильным анкетными данными ответчика установлено считать - ФИО2.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил вынести решение о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии в специальном учреждении на срок до 26 апреля 2019 года.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю признал, не возражал их удовлетворить.

Прокурор Рубежный С.А. в заключении полагал административные требования о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего реадмиссии в специальном учреждении подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Рубежного С.А., исследовав представленные письменные материалы, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 находится на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

25 октября 2018 года ГУ МВД России по СК принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 31 октября 2018 года гражданин Республики ФИО3 Юлдашбаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю для исполнения решения о реадмиссии на срок до 26 января 2019 года.

26 ноября 2018 года в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации (г.Москва) был направлен запрос об определении гражданской принадлежности ФИО2 и оформления свидетельства на его возвращение в Республику Узбекистан.

Ответа из Посольства Республики Узбекистан до настоящего времени в адрес ГУ МВД России по СК не поступало.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие реадмиссии, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

С учетом имеющегося решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю о возбуждении в отношении ФИО2 процедуры реадмиссии, которое невозможно исполнить в связи с объективными обстоятельствами, суд приходит к обоснованному выводу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю до 26 апреля 2019 года для завершения процедуры его реадмиссии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 266-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, - удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю до 26 апреля 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 24 января 2019 года)

Судья Ю.В.Курбанова