Решение № 2А-1636/2021 2А-1636/2021~М-1035/2021 М-1035/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1636/2021

61RS0019-01-2021-002099-80

Дело № 2а-1636/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Рыбаковой М.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению МИФНС № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимок по налоговым платежам,

установил:

МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимок по налоговым платежам. В обоснование исковых требований указав, что ФИО1 является собственником транспортного средства ОПЕЛЬ АСТРА, государственный номер <***>.

ФИО1 исчислен транспортный налог за 2018 год в сумме 568 рублей со сроком уплаты до 02.12.2019 г. в связи с несвоевременной оплатой транспортного налога за 2018 год ФИО1 исчислена пеня в размере 6,81 рублей.

Задолженность по уплате транспортного налога за 2018 год в размере 568 рублей, а также пеня по транспортному налогу за 2018 год в размере 6,81 рублей до настоящего времени не оплачена.

ФИО1 является плательщиком налога на имущество. Ему исчислен налог на имущество за 2018 год в сумме 423 рубля со сроком уплаты до 02.12.2019 года.

Задолженность по уплате налога на имущество за 2018 год в размере 423 рубля до настоящего времени не оплачена.

Согласно сведениям базы данных МИФНС №13 по РО, ФИО1 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя по месту осуществления деятельности в МИФНС России №13 по РО. Дата постановки на учет в качестве ИП с 22.08.2007 года по настоящее время. Будучи зарегистрированным в качестве ИП, ФИО1, представил в налоговый орган декларацию (3-НДФЛ) по налогам на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, за 2016 года, в связи с чем ему исчислен налог в размере 66 руб., со сроком уплаты до 17.07.2017 г. В связи с несвоевременной оплатой НДФЛ за 2016 г. налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в сумме 0,08 руб. Период начисления пени с 18.07.2017 г. по 20.07.2017 г.

Задолженность по уплате НДФЛ за 2016 год в размере 66 рублей, а также пени в размере 0,08 рублей до настоящего времени не оплачена.

Налогоплательщик ФИО1 был уведомлен о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому бъекту налогообложения и сроками уплаты налоговыми уведомлениями №11744 от 17.03.2017 г., №6609691 от 28.06.2019 г.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, должнику направлены требования от 21.07.2017 №88130 со сроком уплаты до 10.08.2017 года на сумму налога 66 рублей, пени на сумму 0,08 рублей; от 29.01.2020 №28177 со сроком уплаты до 24.03.2020 года на сумму налога 991 рубль, пени в размере 6,81 рубль. Итого начислено по требованиям: 1063,89 рублей. Итого не уплачено по требованиям: 1063,89 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 19.02.2021 года, судебный приказ от 22.01.2021 г. №2а-3-116/2021 о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 отменен.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по уплате транспортного налога с физических лиц за 2018 год в размере 568 руб., пени в размере 6,81 руб., по налогу на имущество с физических лиц за 2018 год в размере 423 руб., по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2016 года размере 66 руб., пени в размере 0,08 руб. Всего взыскать 1063,89 руб.

В соответствии с п.3 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником транспортного средства ОПЕЛЬ АСТРА, государственный номер <***>.

Налоговым органом ФИО1 исчислен транспортный налог за 2018 год в сумме 568 рублей со сроком уплаты до 02.12.2019 г. В связи с несвоевременной оплатой транспортного налога за 2018 год ФИО1 исчислена пеня в размере 6,81 рублей.

Задолженность по уплате транспортного налога за 2018 год в размере 568 рублей, а также пеня по транспортному налогу за 2018 год в размере 6,81 рублей до настоящего времени не оплачена.

ФИО1 является плательщиком налога на имущество. Ему исчислен налог на имущество за 2018 год в сумме 423 рубля со сроком уплаты до 02.12.2019 года. Задолженность по уплате налога на имущество за 2018 год в размере 423 рубля до настоящего времени не оплачена.

Согласно сведениям базы данных МИФНС №13 по РО, ФИО1 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя по месту осуществления деятельности в МИФНС России №13 по РО. Дата постановки на учет в качестве ИП с 22.08.2007 года по настоящее время. Будучи зарегистрированным в качестве ИП, ФИО1, представил в налоговый орган декларацию (3-НДФЛ) по налогам на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, за 2016 года, в связи с чем ему исчислен налог в размере 66 руб., со сроком уплаты до 17.07.2017 г. В связи с несвоевременной оплатой НДФЛ за 2016 г. налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в сумме 0,08 руб. Период начисления пени с 18.07.2017 г. по 20.07.2017 г.

Задолженность по уплате НДФЛ за 2016 год в размере 66 рублей, а также пени в размере 0,08 рублей до настоящего времени не оплачена.

В адрес налогоплательщика ФИО1 направлены налоговые уведомления №11744 от 17.03.2017 г., №6609691 от 28.06.2019 г.

В связи с неуплатой налога, должнику направлены требования от 21.07.2017 №88130 со сроком уплаты до 10.08.2017 года на сумму налога 66 рублей, пени на сумму 0,08 рублей; от 29.01.2020 №28177 со сроком уплаты до 24.03.2020 года на сумму налога 991 рубль, пени в размере 6,81 рубль.

Налоговый орган обратился с заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 19.02.2021 года, судебный приказ от 22.01.2021 г. №2а-3-116/2021 о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 отменен.

Законодательство о налогах и сборах исчерпывающим образом определяет как правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, так и механизмы ее принудительного исполнения, в частности, детально регламентирует вопросы принудительного взыскания образовавшейся налоговой задолженности, чтобы ни у одной из сторон налоговых правоотношений не имелось прерогатив, которые бы не были сбалансированы соответствующими юридическими возможностями, имеющимися в распоряжении другой стороны.Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1); административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

При этом, в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из изложенного следует, что принудительное взыскание налога с физического лица допускается исключительно в судебном порядке, в течение установленных законом сроков, а также при наличии к тому оснований (установленный факт наличия задолженности и др.); произвольное и бессрочное взыскание с налогоплательщика сумм налоговой задолженности, обращение налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, действующим правопорядком не допускаются.

Из материалов настоящего административного дела, следует, что 19.02.2021 мировым судьей отменен судебный приказ о взыскании с административного ответчика ФИО1 недоимки по налогам и пени.

После отмены судебного приказа административный истец в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ срока обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику.

Однако к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 22.01.2021 г., то есть за пределами шестимесячного срока, 24.09.2020 г., поскольку в требовании № 28177 от 29.01.2020 г. срок его исполнения, то есть уплаты задолженности установлен до 24.03.2020 г.

При этом ходатайств о восстановлении пропущенного срока налоговый орган не заявлял, о наличии предусмотренных законом оснований для этого не указывал и доказательств этому не представил.

Само по себе вынесение мировым судьей судебного приказа в отношении ФИО1 не свидетельствует о соблюдении налоговым органом установленных законом сроков для принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска, чего в рассматриваемом случае административным истцом в нарушение части 4 статьи 289 КАС РФ сделано не было.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Указанной правовой нормой предусмотрена возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для взыскания с административного ответчика сумм налога и пени не имеется, поскольку, законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами установленных сроков, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования МИФНС № 13 по Ростовской области к Недбайло ФИО3 о взыскании недоимки по страховым взносам оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья: М.И.Рыбакова