Решение № 12-368/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-368/2021

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 29 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-368/2021 по жалобе ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области № 72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 о назначении административного наказания от 20.04.2020 года, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.05.2020 года, прекращении производства по делу,

установил:

Постановлением №72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 от 20.04.2020 года АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО3 от 15.05.2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление №72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 о назначении административного наказания от 20.04.2020 года и решение по жалобе от 15.05.2020 года, в которой просит признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области №72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 от 20.04.2020 и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области б/н от 15.05.2020 года, административное производство по настоящему делу прекратить. Требования (с учетом дополнений к жалобе) мотивирует тем, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Так, согласно материалам дела АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» допущены нарушения требований по обеспечению режима труда и отдыха работников, которые относятся к общим требованиям по охране труда. Административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, следовательно, вменяемое ФИО1 деяние подпадает под регулирование ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Поскольку санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 5.27 данного Кодекса, переквалификация действий ФИО1 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо. Обстоятельства и доказательства, исключающие нарушение норм трудового законодательства административным органом не исследованы полностью и не получили должной правовой оценки. Должностными лицами неправильно применены нормы материального права. Считает, что установленные в обжалуемом постановлении обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела. Представленные административным органом материалы не содержат доказательств его вины.

Заявитель, заинтересованное лицо -Государственная инспекция труда в Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель заявителя по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным основаниям. Письменное согласие работника на привлечение его к работе в выходные дни не взяли в связи с нерабочими днями, согласие работник дал при трудоустройстве, что отражено в трудовом договоре. Доказательства согласия работника при проведении проверки не предоставили. Считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности, который, по его мнению, истек 25.02.2021 года.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит постановление № 72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 о назначении административного наказания от 20.04.2020 года, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.05.2020 года законными и обоснованными, жалобу ФИО1 - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что в связи с обращением ФИО8 – работника АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» Государственной инспекцией труда в Тюменской области, на основании Распоряжения от 13.03.2020 года № 72/7-659-20 ОБ/12-2176-И/58-20 в отношении АО «СИБКОМПЛЕКТ» проведена проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки в отношении АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СИБПРОМКОМПЛЕКТ" установлено следующее.

Согласно представленных работодателем документов (трудовой договор ФИО8 от 27Л2.2019г. №0000104, приказ о приеме на работу ФИО8 от 27.12.2019г. №У05/103) ФИО8 состоял в трудовых отношениях с АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ».

Согласно п. 4.1 трудового договора ФИО7 от 27.12.2019г. № Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочей недели: - пятидневная с двумя выходными днями, выходные дни: суббота, воскресенье.

Согласно п.п. 6.2, 6.3 ПВТР ЗАО "Сибпромкомплект" утвержденных 20.01.2010г. Работникам ЗАО "Сибпромкомплект" устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Нормальная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю 8 часов в день. Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания устанавливаются следующие:

08.00 – начало работы (время, с начала которого работник обязан уже приступить к выполнению трудовых обязанностей);

17.00 - окончание работы -(время, не ранее которого работник обязан окончить выполнение трудовых обязанностей).

В нарушение требований ст. 22, 91, 100 ТК РФ выявлено нарушение режима рабочего времени работника ФИО7

Работодателем представлены табеля учета рабочего времени работника ФИО7 за период декабрь 2019г. - март 2020г, согласно которых работник привлекался к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (04.01.2020г., 06.01.2020г., 08.01.2020г.).

В соответствии с приказом работодателя от 30.12.2019 № ФИО7 (изолировщик труб на линии 3 разряда) привлекается к работе в выходные дни 4, 6, 8 января 2020г. (подписи работника об ознакомлении с данным приказом не имеется). Согласие ФИО7 о привлечении его к работе в выходные дни в нарушение требования ст. 113 ТК РФ отсутствует.

Согласно приказу № от 02.06.2015г. «О вступлении в должность генерального директора» на должность генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» вступил ФИО1

Таким образом, в ходе проверки АО «Сибпромкомплект» по обращению работника ФИО7 установлено нарушение норм трудового законодательства (статей 22, 91, 100 Трудового кодекса Российской Федерации), выразившееся в том, что работник ФИО7 за период с декабря 2019 года по март 2020 года привлекался к работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (04 января 2020 года, 06 января 2020 года, 08 января 2020 года) без оформления соответствующего приказа и без письменного согласия работника.Указанные нарушения, зафиксированные в акте проверки от 10.04.2020 года, послужили основанием для составления 17.04.2020 года в отношении генерального директора АО «Сибпромкомплект» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса. Постановлением №72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО4 от 20.04.2020 года АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. По итогам рассмотрения жалобы генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО1 на вышеуказанное постановление, решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ постановление№-ОБ/12-3114-И/58-20 признано законным и обоснованным, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. Согласно ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 113 Трудового кодекса РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В нарушении вышеизложенных норм закона ФИО1, являясь генеральным директором АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ», допустил нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Обжалуемым постановлением вменяются указанные нарушения. Они нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства. Таким образом, в действиях генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что вменяемое ФИО1 деяние попадает под регулирование ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм КоАП РФ и постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2018 года, противоречат собранным по делу доказательствам.Должностным лицом правильно квалифицированы действия должностного лица по ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ.Доводы жалобы носят формальный характер, не влекут отмену обжалуемого постановления. В отношении юридического лица проводилась проверка, были истребованы документы, необходимые для проведения проверки, соответственно, именно предоставленным документам была дана соответствующая оценка должностным лицом государственного органа. Факт не предоставления каких- либо документов сотрудниками юридического лица не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления. Довод относительно истечения срока давности привлечения к административной ответственности судом оценивается критически. ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах сроков, предусмотренных ст. 4. 5 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении положения ст. 4. 5 КоАП РФ неприменимы. Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области № 72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 о назначении административного наказания от 20.04.2020 года и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.05.2020 года -законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности должностного лица – генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Жалоба не содержит каких-либо доводов, которые указывают на незаконность решения от 15.05.2020 года на жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 20.04.2021 года. Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено. При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья решил:Постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области № 72/7-659-20-ОБ/12-3114-И/58-20 о назначении административного наказания от 20.04.2020 года в отношении ФИО1, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.05.2020 без изменения, жалобу – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т. А. Гусаркова