Постановление № 5-45/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-45/2021

№ 5-45/2021

14RS0014-01-2021-000262-47 .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленск 05 марта 2021 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Петухова О.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его представителя ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ],

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 января 2021 года № 32/21, составленному врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленскому району Республики Саха (Якутия) ФИО3, 05 марта 2021 года в помещение ОВМ ОМВД России по Ленскому району Республики Саха (Якутия) выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, нарушивший режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации, нарушении миграционного учета, уклонение от выезда по истечению срока пребывания, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал и пояснил суду, что состав и событие административного правонарушения не признает, об отмене решения о принятии в гражданство Российской Федерации узнал сегодня, с ним не согласен, намерен его обжаловать.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 нарушения миграционного учета не совершал, об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации узнал в день его принятия, 05 марта 2021 года, в этот же момент в отношении него составлен протокол об административном правонарушении. Просит принять во внимание, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с С., имеет малолетних детей, один из которых является гражданином Российской Федерации. Также просит исходить из запрета на выдворение иностранных граждан из Российской Федерации до 15 июня 2021 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 пояснил, что ФИО1 05 марта 2021 года было вручено извещение о принятии в отношении решения об отмене решения о приеме в гражданства Российской Федерации, поэтому основания для его нахождения на территории России отсутствуют, что повлекло составление протокола об административном правонарушении.

Свидетель ФИО4, которому была разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ответственность за дачу ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, показал суду, что является сыном ФИО1, проживает с ним, его супругой и его детьми; ФИО1 является единственным кормильцем семьи.

Свидетель С., которой была разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ответственность за дачу ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, показала суду, что является супругой ФИО1, проживает с ним и детьми, не работает, в том числе по состоянию здоровья; ФИО1 является единственным кормильцем семьи.

Свидетель С.Ш., которому была разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ответственность за дачу ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, показал суду, что является родственником ФИО1, который проживает с супругой и детьми; ФИО1 является единственным кормильцем семьи, может выехать самостоятельно при наличии на то оснований, ничего противозаконного не совершал.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, его представителя ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Пунктами 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» также установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из исследованных судом материалов дела об административном правонарушении видно, что у ФИО1 отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, 23 апреля 2018 года ФИО1, гражданин Республики Таджикистан, обратился с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия).

19 июля 2018 года в отношении ФИО1 принято решение № 539 о приеме в гражданство Российской Федерации.

18 февраля 2019 года ФИО1, являющемуся гражданином Республики Таджикистан, был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

05 марта 2021 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия) начальнику ОВМ ОМВД России по Ленскому району направлено извещение № 46/2895 от 05 марта 2021 года, из которого следует, что заключением МВД по Республике Саха (Якутия) от 05 марта 2021 года отменено ранее принятое решение о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации, на основании ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

05 марта 2021 года вышеприведенное извещение вручено ФИО1, после чего в отношении него составлен протокол об административном правонарушении от 05 января 2021 года № 32/21.

Правонарушение, совершенное ФИО1, подлежит квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку, как указано выше, решение о приеме в гражданство считается недействительным при его отмене с момента его принятия, то есть с 19 июля 2018 года, должностным лицом обоснованно был составлен рассматриваемый протокол об административном правонарушении в день вручения ФИО1 извещения № 46/2895 от 05 марта 2021 года.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, собранных по данному делу, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснением привлекаемого лица, копией извещения об отмене решения о принятии в гражданство Российской Федерации, копией паспорта гражданина Российской Федерации, выпиской из ПО «Мигрант 1» и «Территория».

Доводы ФИО1, его представителя ФИО2, показания свидетелей, доказательством обратного не являются.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности соблюдены.

При назначении наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Довод привлекаемого лица о том, что на территории Российской Федерации проживает его семья, а именно супруга, малолетние дети, взрослый сын, отклоняются судом. Основания для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), отсутствуют, так как не приведено доказательств невозможности сохранения личных и семейных отношений между ними на территории Республики Таджикистан.

Учитывая характер правонарушения, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Кроме этого, суд считает необходимым применить в отношении ФИО1 наказание в виде выдворения.

Поскольку в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 392, от 23 сентября 2020 года № 580, от 15 декабря 2020 года № 791, от 02 января 2021 года № 1) в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд применяет в отношении ФИО1 административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию въезд в Российскую Федерацию» иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ],

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Разъяснить ФИО1 его обязанность выехать за счет своих средств из Российской Федерации в течение пяти дней после вступления в силу настоящего постановления, но не позднее 16 июня 2021 года.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток; уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п О.Е.Петухова

Копия верна.