Решение № 2А-558/2024 2А-558/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-558/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-558/2024

УИД: 52RS0010-01-2024-000028-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора Седовой Н.Е.,

при секретаре Паутовой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России «Балахнинский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 12.12.2018 в отношении него установлен административный надзор с установлением административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В настоящее время истекло не менее половины срока административного надзора, он добросовестно исполняет административные ограничения.

ФИО1 просит суд прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 12.12.2018 досрочно.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Административный ответчик представитель ОМВД России «Балахнинский» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Прокурор Седова Н.Е. в судебном заседании указала, что считает заявленные что административное исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав административного истца, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению (часть 2).

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 3).

В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (часть 4).

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел (часть 5).

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 6).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (пункт 1 части 2, часть 2.1 статьи 3, часть 4 статьи 9 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 23.01.2006 ФИО1 осужден по ч.1 ст.105, ст. 70 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.07.2014 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 08.07.2014 условно-досрочно на не отбытый срок 01 год 03 месяца 11 дней.

04.12.2015 решением Балахнинского городского суда Нижегородской области ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 18.07.2022, с административными ограничениями в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в Отдел МВД России по Балахнинскому району; запрещения посещения торговых и развлекательных организаций, производящих продажу спиртных напитков в разлив; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне места жительства (места пребывания) в период с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующих суток, за исключением рабочего времени; запрещения выезда за пределы Балахнинского района, за исключением выезда с целью работы при наличии трудоустройства.

17.11.2016 решением Балахнинского городского суда Нижегородской области ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административными ограничениями в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в отдел МВД России по Балахнинскому району.

Приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 27.01.2017 ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением ОМВД России по Балахнинскому району от 02.06.2017 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с его осуждением и назначением наказания в виде реального лишения свободы.

06.11.2018 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 23.10.2018 об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбытия наказания на неотбытый срок 09 месяцев 04 дня.

В соответствии со ст. 79 УК РФ ФИО2 обязан в течение оставшейся неотбытой части наказания встать на учет по месту жительства в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно, не менять без уведомления данного органа место постоянного жительства и место работы, трудоустроиться, не допускать нарушений общественного порядка, являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно, на регистрацию один раз в месяц.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 12.12.2018 по делу № <данные изъяты> постановлено

установить в отношении ФИО1 , <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 23 октября 2026 года;

административный надзор осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочном освобождением по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 23.10.2018 об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания;

установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, определенные контролирующим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Материалами дела подтверждается, что постановлением ОМВД России по Балахнинскому району <данные изъяты> от 24.11.2021 ФИО1 был подвергнут административному штрафу в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановлением ОМВД России «Балахнинский» <данные изъяты> от 08.06.2022 ФИО1 был подвергнут административному штрафу в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения органа внутренних дел в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений, по результатам рассмотрения административного дела № <данные изъяты> Балахнинским городским судом принято решение о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 запретом посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 01.06.2023 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России «Балахнинский» о досрочном прекращении административного надзора отказано.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17.08.2023 административные исковые требования ФИО3 о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворено частично, судом постановлено уменьшить количество обязательных явок ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) в месяц; установить возможность отсутствовать в жилом или ином помещении, являющимся местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 22 до 06 часов следующего дня в связи с осуществлением трудовой деятельности в ночную смену.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, административный истец указал, что он добросовестно исполняет административные ограничения, в подтверждение чего им представлены положительные характеристики с места работы в ООО «УК Коммунальщик» и ООО «БИМ», с места жительства от ст.УУП ОМВД России «Балахнинский», а также копия решения суда о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет.

Поскольку в период нахождения под административным надзором административный истец был привлечен к административной ответственности, нельзя сделать вывод о добросовестном соблюдении поднадзорным лицом административных ограничения, выполнении обязанностей, предусмотренных законом.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера и степени общественной опасности, а также тяжести совершенного административным истцом преступления, в том числе в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ввиду недостижения целей и задач административного надзора.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что административный истец допускал совершение административных правонарушений, в отношении него судом рассмотрен вопрос о дополнении административных ограничений.

Частичная отмена установленных судом административных ограничений, а также истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за период с 08.06.2022, положительные характеристики не дают суд оснований для принятия решения о досрочном прекращении административного надзора ввиду отсутствия доказательств достижения его целей.

При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Вместе с тем, при наличии доказательств того, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, ФИО1 вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России «Балахнинский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-558/2024 (УИД: 52RS0010-01-2024-000028-59).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Г.Х. Паутова