Решение № 2А-1698/2019 2А-1698/2019~М-1133/2019 М-1133/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 2А-1698/2019

Дело № 2а-1698/2019 (48RS0003-01-2019-001299-32)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2019 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Филатовой М.В.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что проведенным мониторингом в сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: http://lipetsk.devochki-x.com, https://prostitutkilipetskahelp.com, размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонных номеров контакта, видов услуг и др. При этом вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Просит признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта по адресам: http://lipetsk.devochki-x.com, https://prostitutkilipetskahelp.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ г. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец прокурор Тербунского района Липецкой области не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, представитель заинтересованного лица: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ года не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области (Управление Роскомнадзора по Липецкой области) в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 13 ст. 2 указанного закона сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законодательством предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией (ст. 240 УК Российской Федерации), за организацию занятия проституцией (ст. 241 УК Российской Федерации), а также административная ответственность за непосредственное занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП Российской Федерации), получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.12 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Таким образом, вышеприведенными норами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра Интернет-сайтов: http://lipetsk.devochki-x.com, https://prostitutkilipetskahelp.com, старшим помощником прокурора Тербунского района Липецкой области О.В. Хрипунковой было установлено, что на данных интернет-сайтах размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонных номеров контакта, видов услуг и др.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра Интернет-сайтов http://lipetsk.devochki-x.com, https://prostitutkilipetskahelp.com от ДД.ММ.ГГГГ г. и фотоматериалами с указанного сайта (л.д. 7, 8-15).

Таким образом, судом установлено, что с помощью сайтов: http://lipetsk.devochki-x.com, https://prostitutkilipetskahelp.com осуществляется распространение информации, запрещенной на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах, размещенных по адресу: http://lipetsk.devochki-x.com, https://prostitutkilipetskahelp.com является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования прокурора Тербунского района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункт 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2. ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, размещенной на сайтах: http://lipetsk.devochki-x.com, https://prostitutkilipetskahelp.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области включить сайт: http://lipetsk.devochki-x.com, https://prostitutkilipetskahelp.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить судебное решение для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.04.2019 года