Постановление № 5-8/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-8/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Радищево 31 мая 2017 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Агафонова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Областное государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Радищевский районный суд поступил административный протокол по ст.6.5 КоАП РФ вместе с материалами дела в отношении юридического лица – Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал».

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 20 мин. Областным государственным казенным предприятием «Радищевский групповой водовод», расположенным по адресу: <адрес> осуществляющим деятельность по обеспечению населения <адрес> питьевой водой, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а именно: пробы питьевой воды из водопроводной сети водоразборной колонки <адрес>, отобранные в рамках социально-гигиенического мониторинга (СГМ), имеют отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 11 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 5 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается; пробы питьевой воды из озера-родника, расположенного в р.<адрес>, отобранные в рамках социально-гигиенического мониторинга (СГМ), имеют отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 19 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 8 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут Областным государственным казенным предприятием «Радищевский групповой водовод», расположенным по адресу: <адрес> осуществляющим деятельность по обеспечению населения <адрес> питьевой водой, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а именно: пробы питьевой воды из водопроводной сети водоразборной колонки <адрес>, отобранные в рамках социально-гигиенического мониторинга (СГМ), имеют отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 24 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 11 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, пробы питьевой воды из озера-родника, расположенного в р.<адрес>, отобранные в рамках социально-гигиенического мониторинга (СГМ), имеют отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 31 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 12КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут Областным государственным казенным предприятием «Радищевский групповой водовод», расположенным по адресу: <адрес> осуществляющим деятельность по обеспечению населения <адрес> питьевой водой, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а именно проба питьевой воды из водопроводной сети водоразборной колонки <адрес>, отобранная в рамках проведенного административного расследования, имеет отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 8 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 3 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается.

Протокол об административном правонарушении на основании определения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от ДД.ММ.ГГГГ направлен в Радищевский районный суд для принятия решения, поскольку санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ОГКП «Ульяновский областной водоканал», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просит назначить минимальное наказание, в связи с устранением нарушением 17 апреля проведено хлорирование водопроводных сетей.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.18 указанного Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу ст.19 данного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", нормами которых установлено следующее.

Согласно 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В соответствии с Приказом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении мониторинговых точек и программы для целей ведения СГМ и эпидемиологического мониторинга на 2017 год» отбор проб питьевой воды в рамках социально - гигиенического мониторинга осуществляется ежемесячно.

Материалами дела установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в рамках социально - гигиенического мониторинга проводилась проверка по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществлен отбор проб питьевой воды. По результатам проведенной проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, был составлен протокол об административном правонарушении.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами: приказом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении мониторинговых точек и программы для целей ведения СГМ и эпидемиологического мониторинга на 2017 год» об отборке питьевой воды ежемесячно; протоколами лабораторных исследований (л.д.16-19, 25), протоколом взятия проб и образцов (л.д.20-21), экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.5 КоАП РФ (л.д.4-6).

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пробы питьевой воды из водопроводной сети водоразборной колонки <адрес>, имеют отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 11 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 5 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается (л.д.18).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ пробы питьевой воды из озера-родника, расположенного в <адрес>, имеют отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 19 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 8 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается (л.д.19).

Протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пробы питьевой воды из водопроводной сети водоразборной колонки <адрес>,, имеют отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 24 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 11 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается (л.д.17).

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ пробы питьевой воды из озера-родника, расположенного в <адрес>, имеют отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 31 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 12КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается (л.д.16).

Протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пробы питьевой воды из водопроводной сети водоразборной колонки <адрес><адрес>, имеют отклонения по микробиологическим показателям: общие калиформные бактерии (ОКБ) составили 8 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается, термотолерантные калиформные бактерии (ТКБ) составили 3 КОЕ в 100 мл, при норме - не допускается (л.д.25).

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторно - инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ проба № "вода питьевая " из разводящей сети р.<адрес><адрес>, не соответствует требованиям п. 3.3. СанПиН. 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям: Общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии (л.д.24).

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что в действиях (бездействии) Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено. Сведений о финансовом и имущественном положении Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал», суду представлено не было.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая, что данные нарушения не могут повлечь угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Доказательств, подтверждающих наличие угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения эпидемии, эпизоотии в результате действий (бездействия) ОГКП «Ульяновский областной водоканал», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе суду представлено не было.

руководствуясь ст.ст.23.1,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Областное государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л\с 04681788280), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73234000000, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73634000, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Агафонов