Решение № 2-718/2023 2-718/2023~М-474/2023 М-474/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-718/2023

Дело № 2-718/2023

УИД №52RS0047-01-2023-000734-38

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 12 июля 2023 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкина М.М.,

при секретаре Щелоковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о. «Семеновский»» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о. «Семеновский»» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы единовременной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Заявленные требования мотивированы следующим.

06.10.2022 года между Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа «Семеновский» и ответчиком ФИО1 был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В период с 06.10.2022г. по 31.12.2022г. ответчику были перечислены денежные средства в размере 289 600 рублей, что подтверждается справкой о выплатах по личному делу ФИО1.

В период действия социального контракта с 06.10.2022г. по 30.09.2023г. ФИО1 обязана выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, представлять в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие целевое использование денежных средств на приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности.

На 30.01.2023г. ответчик предоставил отчетные документы на приобретения основных средств на сумму 227 658 руб.00 коп.

Ответчику неоднократно были направлены письма (№ от 21.02.2023г. и № от 27.03.2023г.) с разъяснениями о нарушениях с ее стороны условий социального контракта.

29.03.2023г. между истцом и ответчиком было заключено досудебное (мировое) соглашение.

По результатам переговоров истец и ответчик пришли к соглашению урегулировать спор путем возмещения ответчиком остатка денежных средств вследствие не полного освоения денежных средств по социальному контракту № от 06.10.2022г. на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в сумме 61 942 руб. 00 коп. на расчетный счет истца до 10 апреля 2023г.

17.04.2023г. ответчику было направлено требование (претензия) о незамедлительном возмещении неиспользованного остатка денежных средств в сумме 61 942 руб. 00 коп. на расчетный счет истца до 21.04.2023г.

26.04.2023г. в связи с досрочным расторжением Социального контракта № от 06.10.2022г. на основании п.27 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004г. № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», ответчику было направлено требование (претензия) о незамедлительном возмещении всей суммы 289 600 руб. 00 коп., выплаченной ответчику на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности до 05.05.2023г. на расчётный счет истца. Денежные средства ФИО1 не возвращены до настоящего времени.

Согласно п.29 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004г. №27 «О социальной поддержке| малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» в случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа| от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

На основании изложенного истец обращается в суд с настоящим иском, просит взыскать со ФИО1 денежные средства в размере 289 600 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила об удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ, судебное извещение о данном судебном заседании получено адресатом по месту регистрации по месту жительства, о причинах неявке ответчик суду не сообщила.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, на основании ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, заслушав объяснение явившегося лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из основных начал гражданского законодательства является обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе и на основании социального контракта на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. №27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области (далее – Порядок).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в письменной форме в УСЗН заявлению гражданина от себя лично или от имени своей семьи по форме, утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области.

Согласно пункту 27 Порядка основаниями для досрочного расторжения социального контракта, являются в том числе: нарушение гражданином условий социального контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) получателями мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п.29 Порядка в случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

В судебном заседании установлено, что 06.10.2022 года между Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа «Семеновский» и ответчиком ФИО1 был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В период с 06.10.2022г. по 31.12.2022г. ответчику были перечислены денежные средства в размере 289 600 рублей, что подтверждается справкой о выплатах по личному делу ФИО1

В период действия социального контракта с 06.10.2022г. по 30.09.2023г. ФИО1 обязана выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, представлять в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие целевое использование денежных средств на приобретение активов для ведения предпринимательской деятельности.

На 30.01.2023г. ответчик предоставил отчетные документы на приобретения основных средств на сумму 227 658 руб.00 коп.

Ответчику неоднократно были направлены письма (№ от 21.02.2023г. и № от 27.03.2023г.) с разъяснениями о нарушениях с ее стороны условий социального контракта.

29.03.2023г. между истцом и ответчиком было заключено досудебное (мировое) соглашение.

По результатам переговоров истец и ответчик пришли к соглашению урегулировать спор путем возмещения ответчиком остатка денежных средств в следствии не полного освоения денежных средств по социальному контракту № от 06.10.2022г. на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в сумме 61 942 руб. 00 коп. на расчетный счет истца до 10 апреля 2023г.

17.04.2023г. ответчику было направлено требование (претензия) о незамедлительном возмещении неиспользованного остатка денежных средств в сумме 61 942 руб. 00 коп. на расчетный счет истца до 21.04.2023г.

26.04.2023г. в связи с досрочным расторжением Социального контракта № от 06.10.2022г. на основании п.27 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004г. № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» ответчику было направлено требование (претензия) о незамедлительном возмещении всей суммы 289 600 руб. 00 коп., выплаченной ответчику на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности до 05.05.2023г. на расчётный счет истца. Денежные средства ФИО1 не возвращены до настоящего времени.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, учитывая факт не выполнения ответчиком условий социального контракта и программы социальной адаптации, а именно в связи с не представлением отчетных документов о целевом использовании денежных средств в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о. «Семеновский»» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика в размере 6096 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о. «Семеновский»» к ФИО1 о взыскании суммы единовременной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Паспорт № №, выдан Отделением УФМС России по Нижегородской области в городском округе Семеновский 18.04.2017 г., код подразделения №) в пользу ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о. «Семеновский»» денежные средства в размере 289 600 рублей.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Паспорт № №, выдан Отделением УФМС России по Нижегородской области в городском округе Семеновский 18.04.2017 г., код подразделения №) в доход бюджета госпошлину в размере 6096 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.М. Ложкина