Решение № 2-4476/2023 2-621/2024 2-621/2024(2-4476/2023;)~М-3897/2023 М-3897/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-4476/2023

№2-621/2024

24RS0002-01-2023-005424-14

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Ачинск Красноярский край,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

при секретаре Диль А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи, возмещении судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что 03.02.2023г. ФИО2 обратилась в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании этого заявления учреждением с ФИО2 заключен социальный контракт от 06.03.2023г. сроком на 12 месяцев (с 06.03.2023г. по 05.03.2024г.), назначена государственная социальная помощь для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 349 250 руб. Однако в нарушение п.29 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п, ответчик не предоставил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период 01.08.2023г. по 31.08.2023г. о ведении предпринимательской деятельности, чем нарушил условия социального контракта. 30.08.2023г. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству по факту получения денежных средств государственной поддержки обманным путем в размере 349 250 рублей в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, что является основанием для возврата ответчиком выплаченных денежных средств. Поскольку от возмещения полученных сумм ФИО2 уклоняется, КГКУ «УСЗН» просило взыскать с неё излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349 250 руб. и возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 6693 руб. (л.д. 3-7).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО5 (в связи с вступлением в брак - ФИО3, л.д.92) Ю.И. (л.д.84).

В судебное заседание представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО4, действующей на основании доверенности № от 29.11.2022г. сроком на три года (л.д.38), уведомленная о дате, месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой (л.д. 85), в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать без её участия (л.д.103).

Ответчик Галайда (до брака - ФИО2, л.д.93) О.А. извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела по всем известным адресам (л.д. 96), в зал суда не явилась, от получения корреспонденции уклонилась, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения (л.д.95,99,101), возражений по существу заявленных требований не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО5, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела по всем известным адресам (л.д. 97), в зал суда не явилась, от получения корреспонденции уклонилась, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения (л.д. 43), возражений по существу заявленных требований не представила.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования КГКУ «УСЗН» подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена государственная программа <адрес> "Развитие системы социальной поддержки граждан", а также подпрограмма государственной программы - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".

В соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N507-п "Об утверждении государственной программы <адрес> "Развитие системы социальной поддержки граждан" мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий (государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан), предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории <адрес> малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в <адрес>".

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства.

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по поиску работы (пункт 8 Порядка).

В силу п.10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в пп.2 п.8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

Пунктами 27, 29 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 ч. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела, ФИО2 03.02.2023г. обратилась в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав, что в августе 2022г. освободилась из мест лишения свободы по состоянию здоровья. По своей специальности работать не позволяет диагноз. Одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей. Просит оказать помощь для приобретения оборудования для открытия маникюрного кабинета (л.д.9-12).

Решением КГКУ «УСЗН» от 08.02.2023г. ФИО2 назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» (л.д. 14).

06.03.2023г. между КГКУ «УСЗН» и ФИО2 был заключен социальный контракт № на срок с 06.03.2023г. по 05.03.2024г. (л.д.14 оборот-л.д.18).

Пунктом 2.1 раздела 2 социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 349250 руб. и размер ежемесячной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 349250 руб.

Пунктом 15 раздела 4 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению № к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления.

Согласно п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета.

В программу социальной адаптации (Приложение № к социальному контракту) в план мероприятий на срок действия контракта включены мероприятия по постановке на учет в налоговом органе до 31.03.2023г., приобретение основных средств, материально- производственных запасов до 30.04.2023г., ведение предпринимательской деятельности – ежемесячно, предоставление товара (оборудования) для комиссионного обследования, по факту предоставления ответа о расходовании государственной социальной помощи – по мере необходимости (л.д.19).

За период с марта по июль 2023г. ФИО2 в соответствии с условиями контакта были предоставлены истцу отчеты установленной формы с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия программы социальной адаптации (л.д.22-29).

В дальнейшем в сентябре 2023 года отчет за август 2023 г. ответчиком предоставлен не был (л.д. 31), в связи с чем, 25.09.2023г. КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Пунктами 26, 35-36, 39 указанного выше Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям установлено, что оказание государственной помощи осуществляется уполномоченным учреждением путем перечисления средств ежемесячной денежной выплаты на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, указанный в заявлении, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт при реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 8 Порядка, в дальнейшем при соблюдении получателем требований, установленных абзацем первым пункта 29 Порядка.

Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.

Уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По данным ГИС «АСП» за ФИО2 числится задолженность по государственной социальной помощи на основании социального контракта в общей сумму 349 250 руб. (л.д. 32, оборот).

В адрес ФИО2 25.09.2023г. истцом было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, а также 27.09.2023г. уведомление о возврате денежных средств (л.д.33, оборот, л.д.34, л.д.34, оборот-л.д.35), которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступали, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.

На основании заявления ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> в отношении ФИО2 постановлением от 30.08.2023г. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ по факту получения денежных средств государственной поддержки обманным путем в размере 349 250 рублей в ТО КГ КУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> (л.д.48-49).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредставлением ответчиком ФИО1 отчета и расторжением социального контракта № от 06.03.2023г. государственная социальная помощь подлежит взысканию с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН» в размере 349 250 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из указанной нормы закона, требования истца о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд в также подлежат удовлетворению в размере 6693 руб. (л.д. 8).

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН <***>) излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 349250 рублей, возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6693 рублей, всего 355 943 (триста пятьдесят пять тысяч девятьсот сорок три) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Большевых

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024 года