Постановление № 5-1145/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1145/2021

КОПИЯ

УИД: 66RS0010-01-2021-002566-98

Дело № 5-1145/2021

Вводная и резолютивная часть объявлена 27 июля 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил 29 июля 2021 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное управление», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное управление» (далее по тексту – ООО УК «ЖКУ») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 мая 2021 года в 11 часов 00 минут по результатам проведенного административного расследования установлено, что ООО УК «ЖКУ», являясь управляющей компанией жилого дома № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области на основании договора управления многоквартирным домом № ..., допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- допускается затопление подвального помещения под 3-им подъездом дома № ... в г. Нижний Тагил стоками бытовой канализации, что не соответствует п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- допускается отсутствие освещения в обследованных подвальных помещениях, что не соответствует п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- допускается заселенность жилого многоквартирного дома синатропными членистоногими. 20 мая 2021 года в 09 часов 30 минут для проведения оценки заселенности синатропными грызунами мест общего пользования по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. ..., были поставлены: в подвальном помещении второго подъезда 4 контрольно-клеевые площадки и 5 мучных площадки (пылевые), в мусорокамере – 1 мучная площадка; в подвальном помещении третьего подъезда 3 контрольно-клеевые площадки и 5 мучных площадки (пылевые), в мусорокамере – 1 мучная площадка. Всего обследовано площади 380 кв.м. 21 мая 2021 года в 10 часов 00 минут был проведен учет результатов, в мучных площадках мусорокамер съедена мука. Интенсивность заселения грызунами составила: 5,2 заслеженных площадок на 1000 кв.м. (много), что не соответствует п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и п. 126 СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- не соблюдены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов в доме № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области. При входе в подъезды дома имеются сквозные отверстия в фундаменте здания (тип нор); в мусорокамерах наблюдается захламленность и дыры в углах помещений, имеется помет крыс, на вентиляционных отверстиях отсутствует мелкоячеистая сетка, что не соответствует п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО УК «ЖКУ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 указала, что причиной затопления подвального помещения явился подпор канализационного колодца ООО «...». С момента затопления управляющей компанией направлялись заявки на прочистку канализационного колодца. В результате невыполнения заявок ООО «...», в течении длительного времени, привело к антисанитарным условиям. Со стороны управляющей компании проведена прочистка подвального помещения, иные профилактические мероприятия, обеспечено освещение. Кроме того, совместно с администрацией магазина, осуществляющего предпринимательскую деятельность в указанном многоквартирном доме, проведены дератизационные и дезинсекционные мероприятия. С учетом изложенного, просила о замене наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, на предупреждение.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается наКонституцииРоссийской Федерации и состоит из Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В целях реализации положений указанного закона постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее по тексту – СанПиН 3.5.3.3223-14), СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее по тексту – СанПиН 3.5.2.3472-17) и СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СП 2.1.3684-21).

Пунктом 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 предусмотрено, что при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п. 3.6 СанПиН 3.5.3.3223-14, по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории.

Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: а) наличие отловленного грызуна; б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории; г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

В силу п. 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

В пункте 126 СП 2.1.3684-21 закреплено, что в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств и просушивают. В помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 133 СП 2.1.3684-21 не допускается, в частности, захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО УК «ЖКУ» на объекте - многоквартирный жилой дом № ... в г. Нижний Тагил Свердловской области допущены нарушения вышеуказанных требований, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вина ООО УК «ЖКУ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2021 года, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № ... от 19 мая 2021 года, которым возбуждено дело в отношении ООО УК «ЖКУ» по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решении о проведении административного расследования;

- копией обращения жителя дома № ... в г. Нижний Тагил на неудовлетворительные условия проживания, связанные с содержанием общего имущества;

- определением о назначении экспертизы от 19 мая 2021 года № ... с программой оценки заселенности. Эксперты, которым поручено составление протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- экспертным заключением № ... от 24 мая 2021 года, из которого следует, что проведенная санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности синантропными членистоногими в жилом доме № 12 по пр. Ленинградский, в г. Нижний Тагил показала, что данный объект не соответствует требованиям п. 3.6, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 и п. 126 СП 2.1.3684-21;

- протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 и 21 мая 2021 года;

- видеозаписью;

- фотоснимками;

- определением об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении от 19 мая 2021 года № ...;

- договором управления многоквартирным домом № ..., в силу которого ООО УК «ЖКУ» обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

- копией Устава ООО УК «ЖКУ», из которого следует, что Общество осуществляет, в том числе деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда;

- свидетельством о государственной регистрации ООО УК «ЖКУ» и постановке его на налоговый учет;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО УК «ЖКУ» зарегистрировано и действует в соответствующем статусе.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения ввиновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Судья считает установленным, что при осуществлении деятельности, ООО УК «ЖКУ» нарушены требования ст. 11, ч. 3 ст. 23 Закона № 52-ФЗ, п.п. 3.6, 3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21.

Вышеприведенные доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, указывают, что ООО УК «ЖКУ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО УК «ЖКУ» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Доводы стороны защиты о том, что причиной затопления подвального помещения явился подпор канализационного колодца ООО «...», не исключают выводов о виновности ООО УК «ЖКУ». Доказательств принятия ООО УК «ЖКУ» своевременных, а главное действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у организации объективной возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, представлено не было.

Назначая ООО УК «ЖКУ» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством судья признает предпринятые ООО УК «ЖКУ» меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО УК «ЖКУ», судья признает повторное совершение им однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поскольку ООО УК «ЖКУ» в течении года, предшествующего административному правонарушению, привлекалось к административной ответственности за правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Ввиду наличия последнего обстоятельства, а также того, что не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает реальную угрозу распространения заболеваний, основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности деяния, а также то, что правонарушение совершено в области санитарного законодательства, связано со здоровьем жителей многоквартирного дома, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, судья считает возможным назначить юридическому лицу – ООО УК «ЖКУ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальное управление», что штраф необходимо перечислить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКТМО 65751000, номер счета банка получателя 40102810645370000054 в Уральском ГУ Банка России, номер счета получателя 40101810500000010010, КБК 14111601061010004140, УИН ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова