Решение № 2-1933/2017 2-1933/2017~М-1906/2017 М-1906/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-1933/2017

Дело 2-1933/2017 г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шаркан 3 ноября 2017 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Концевой Н. А.

при секретаре Перевозчиковой И. А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (далее – ответчик, УПФР), которые обосновал следующим.

Истец является пенсионером по старости с 04 июня 2017 года. Для подтверждения страхового стажа он представил в УПФР трудовую книжку. Ему было разъяснено, что в его общий трудовой и страховой стаж не может быть включен период работы с 17 декабря 1981 года по 16 мая 1983 года в качестве инструктора в Шарканском райсовете ДСО «Урожай» в связи с тем, что в трудовую книжку в раздел «Дата» не были внесены число, месяц и год приема на работу, хотя в разделе «На основании чего внесена запись» записана дата «17.12.81». С данным отказом ответчика истец не согласен. Так статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях, могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей.

Истцом 01 августа 2017 года был сделан запрос в Архивный отдел Администрации МО «Шарканский район». Согласно ответу на запрос документы ДСО «Урожай» на хранение в архив не поступали, истцу было рекомендовано обратиться в объединенный архив Федерации профсоюзов Удмуртской Республики. Аналогичный ответ пришел из ГКУ «Центральный государственный архив Удмуртской Республики». Согласно ответу Федерации профсоюзов Удмуртской Республики от 09.08.2017 № 07-06/54 документы по личному составу ДСО «Урожай» на хранение в архив не передавались. Таким образом, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным. Однако, факт его трудовой деятельности в спорный период, помимо трудовой книжки подтверждается показаниями свидетелей К.***. и Е.***., работавших вместе с истцом в оспариваемый период в ДСО «Урожай». Работа данных свидетелей в ДСО «Урожай» подтверждается записями в трудовых книжках. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение работодателя своих обязанностей по правильному заполнению и ведению трудовых книжек не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец просил суд обязать ответчика включить в его общий трудовой и страховой стаж период работы с 17 декабря 1981 года по 16 мая 1983 года в должности инструктора в Шарканском райсовете ДСО «Урожай».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, сослался на то, что истец должен доказать нарушение ответчиком его права. Однако УПФР какого-либо решения об отказе во включении данного периода в стаж ФИО1 не выносилось. С заявлением о включении данного периода в страховой стаж ФИО1 в УПФР не обращался. Напротив, имеется его собственноручно написанное заявление с просьбой не учитывать указанный стаж работы.

В письменном возражении на иск представитель ответчика ФИО3, кроме того, указал на следующее.

26 мая 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в УПФР о назначении ему пенсии по старости. Решением Управления №*** от 04 июля 2017 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости. На день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости действовал и действует в настоящий момент Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании которого и вынесено решение о назначении пенсии. Истец в иске ссылается на нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в настоящее время не действующего. ФИО1 просит включить в его общий трудовой и страховой стаж период работы с 17.12.1981 г. по 16.05.1983 г. в должности инструктора в Райсовете ДСО «Урожай». Даже если истец сможет подтвердить нарушение своих прав, то ему необходимо доказать незаконность действий Управления по не включению спорного периода в страховой стаж. В трудовой книжке, представленной истцом, отсутствует дата приема на работу в ДСО «Урожай». В Постановлении Минтруда России от 10.10.2003 N 69 (ред. от 31.10.2016) "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" конкретно прописаны правила по заполнению трудовых книжек. Согласно п. 10 раздела 2 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках»: «Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя...». Отсутствие даты приема на работу является грубым нарушением Постановления, и, как следствие, запись о приеме на работу считается недействительной. Истец желает доказать показаниями свидетелей, что в указанный период он работал в ДСО «Урожай» и ссылается на Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. п 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». Однако этот нормативный акт утратил свою силу с 01.01.2015 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, и применению не подлежит.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, представитель ответчика просил суд отказать ФИО1 в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, действовавшими до 01 января 2015 года.

ФИО1 26 мая 2017 года обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л. д. 19-20).

Решением УПФР от 4 июля 2017 года №*** ФИО1 на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости с 4 июня 2017 года (л. д. 17).

При этом в стаж для назначения пенсии не включен период с 5 января 1982 года по14 июля 1983 года (л. д. 18).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 4 июля 2017 года № 745, комиссией рекомендовано не засчитывать указанный выше период работы в райсовете ДСО «Урожай», так как в трудовой книжке отсутствует дата приема ФИО1 на работу на должность инструктора в данную организацию (л. д. 24).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 04.01.1982 года он уволен из системы Шарканского райпо по ст. 31 КЗоТ РСФСР на основании распоряжения №*** от <дата> (запись №7). Согласно записи №***, ФИО1 принят в райсовет ДСО «Урожай» на должность инструктора на основании распоряжения №*** от 17 декабря 1981 года. Дата приема на работу не указана (л. д. 9).

Согласно архивной справке ГКУ «Центральный государственный архив Удмуртской Республики» от <дата> №***, в связи с тем, что документы райсовета ДСО «Урожай» на хранение в архив не поступали, запрос ФИО1 переслан на исполнение в архив Федерации профсоюзов УР (л. д. 7).

Из ответа Архивного отдела Администрации МО «<*****>» от <дата> №*** на запрос ФИО1 следует, что документы ДСО «Урожай» на хранение в архив не поступали. ФИО1 рекомендовано обратиться в объединенный архив Федерации профсоюзов Удмуртской Республики (л. д. 8).

В соответствии с архивной справкой Федерации профсоюзов Удмуртской Республики от <дата>, подтвердить стаж ФИО1 не представляется возможным, так как документы по личному составу Шарканского райсовета ДСО «Урожай» на хранение в архив Федерации профсоюзов УР не поступали. В архивном фонде <*****> совета ДСО «Урожай» имеются распоряжения по личному составу по 1979 год включительно. Распоряжения по личному составу за 1981 -1983 гг. на хранение в архив Федерации профсоюзов не поступали (л. д. 6).

Из указанного выше следует, что документы, необходимые для установления периода работы ФИО1 в Шарканском райсовете ДСО «Урожай» утрачены не по его вине, а по вине работодателя, и получить их невозможно. При таких обстоятельствах спорный период работы может быть подтвержден, в том числе, на основании показаний свидетелей.

Свидетель Е.*** в судебном заседании показал, что с 1978 по 1982 год работал председателем ДСО «Урожай». В декабре 1981 года к ним пришел устраиваться на должность инструктора ФИО1 Он попросил «гарантию», так как его не увольняли из райпо без «отработки». Тогда он вынес распоряжение о приеме ФИО1 на работу, но не указал дату приема. ФИО1 вышел на работу 5 января 1982 года, сразу после увольнения из райпо.

Показания свидетеля о работе в одной организации с истцом в спорный период подтверждаются сведениями из трудовой книжки, согласно которым Е.***. работал председателем Шарканского райсовета ДСО «Урожай» с 11 октября 1978 года по 20 августа 1982 года (л. д. 10).

Свидетель К.*** в судебном заседании показал, что работал председателем райсовета ДСО «Урожай» после увольнения с данной должности Е.***., когда поступил на работу в райсовет ДСО «Урожай» на данную должность, ФИО1 уже там работал инструктором. Уволен ФИО1 во время его работы в организации, но дату увольнения он не помнит.

Согласно записи в трудовой книжке К.***. работал в Шарканском райсовете ДСО «Урожай» с 01 октября 1982 года по 26 августа 1985 года (л. д. 11).

Свидетель Ю.***. показал, что с августа 1980 года по октябрь 1983 года он работал в Шарканской ДЮСШ тренером, тогда же работал в райсовете председателем спорткомитета, помнит, что ФИО1 был принят в райсовет ДСО «Урожай» сразу после Нового года, но начал проводить занятия раньше, когда еще работал в райпо и ждал увольнения.

Из трудовой книжки свидетеля Ю.*** А. следует, что он с 5 августа 1980 года по 10 октября 1983 года работал тренером в Шарканской ДЮСШ.

Как следует из ответа администрации МО «Шарканский район» от 26 октября 2017 года на запрос Ю.*** на лицевых счетах по начислению заработной платы служащих Шарканского райисполкома за 1980-1983 годы значится Ю.***, должность – ком. физ-ры (так в документе) работавший в данном учреждении с августа 1980 по сентябрь 1983 года.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание наличие в трудовой книжке истца записей о его увольнении 04 января 1982 года из системы Шарканского райпо (распоряжение №*** от <дата>), о приеме истца на работу в райсовет ДСО «Урожай» на должность инструктора на основании распоряжения №*** от <дата> и об его увольнении из ДСО «Урожай» <дата> на основании распоряжения №*** от <дата>, а также показания указанных выше свидетелей, работавших вместе с истцом в спорный период, суд приходит к выводу, что истец в период с 05 января 1982 года по 16 мая 1983 года работал в Шарканском райсовете ДСО «Урожай» в должности инструктора. Указанный период подлежит включению в общий страховой стаж истца для назначения пенсии по старости.

Период с 17 декабря 1981 года по 4 января 1982 года включен УПФР в общий стаж истца для получения пенсии по старости (л. д. 18), поскольку, согласно трудовой книжке, он в этот период работал в Шарканском райпо инструктором по технике безопасности, в связи с чем оснований для удовлетворения иска о включении данного периода в стаж истца как время работы в райсовете ДСО «Урожай» не имеется.

Довод представителя ответчика о том, что право ФИО2 не нарушено, так как Управлением не выносилось какое либо решение об отказе во включении спорного периода в стаж истца, так как он не обращался с заявлением о включении данного периода в стаж, наоборот, просил не учитывать данный период при расчете пенсии, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 26 мая 2017 года с целью реализации своего права на получение пенсии по старости, обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии (л. д. 20).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 4 июля 2017 года видно, что комиссия рассматривала вопрос о включении спорного периода в стаж истца и рекомендовала не засчитывать указанный период в стаж (л. д. 24).

Наличие заявления ФИО1 с просьбой не учитывать при расчете пенсии период работы в ДСО «Урожай», ввиду того, что он не может представить документы за данный период (л. д. 21), не может повлиять на решение суда. Как пояснил в суде истец данное заявление он написал по требованию сотрудников УПФР, которые ему пояснили, что без указанного заявления пенсия ему назначена быть не может.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, понесенные истцом в связи с обращением в суд (чек-ордер №*** от <дата> (л. д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное)о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности инструктора в Шарканском райсовете ДСО «Урожай» с 5 января 1982 года по 16 мая 1983 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2017 г.

Судья: Концевая Н.А.