Решение № 2А-2092/2019 2А-2092/2019~М-1654/2019 М-1654/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-2092/2019

Дело № 2а-2092/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 11 июня 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.О.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Йошкар-Оле к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Йошкар-Оле обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 с учетом уточнения заявленных требований о взыскании в бюджет задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 7813 рублей, пени за 2016 год в размере 149 рублей 36копеек, пени за 2015 год в размере 227 рублей 93 копеек, пени за 2014 год в размере 1132 рублей 97 копеек, на общую сумму 9323 рубля 26 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является плательщиком транспортного налога, так как владеет на праве собственности транспортными средствами <данные изъяты>, <данные изъяты>. Требование об уплате суммы налога оставлено без исполнения.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что спорными транспортными средствами ФИО3 никогда не владел, данные автомобили на учет в органах ГИБДД поставлены ошибочно, административным истцом не представлены документы, подтверждающие основания возникновения у административного ответчика права собственности на заявленные транспортные средства.

Выслушав участников процесса, исследовав административное дело, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1). Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3).

Положениями п.п.1, 2 ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

При этом следует учитывать предусмотренные законом сроки предъявления соответствующих требований и уведомлений об уплате недоимки.

Исходя из положений п.п.1, 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.72 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе уплатой пеней.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в 2014, 2015, 2016годах владел на праве собственности транспортными средствами <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается представленными МВД по Республике Марий Эл сведениями (л.д. 34-36).

В силу вышеприведенного правового регулирования ФИО3 является плательщиком транспортного налога.

Налоговый орган выставил и направил в адрес ФИО3 требование № об уплате налога, пени, в котором сообщалось о необходимости уплаты задолженности по транспортному налогу в размере 7813 рублей, пени в размере 149 рублей 36 копеек в срок до 29 марта 2018года.

До настоящего времени указанное требование не исполнено, доказательств уплаты недоимки по налогам административным ответчиком суду не представлено.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела по неисполненному в срок до 29 марта 2018года требованию № налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл о выдаче судебного приказа. 3 сентября 2018 года указанным мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

14 сентября 2018 года от ФИО3 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа и определением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 17 сентября 2018 года судебный приказ от 3 сентября 2018 года отменен.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 18 марта 2019 года (понедельник), то есть в течение шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, с ФИО3 в бюджет подлежит взысканию задолженность за 2016 год по транспортному налогу в размере 7813рублей, пени в размере 149 рублей 36 копеек.

Доводы стороны административного ответчика о том, что оснований для взыскания с Б.В.ИБ. транспортного налога не имеется, поскольку транспортные средства ЗИЛ-4316, государственный регистрационный знакВ4028МС, ВАЗ-2103, государственный регистрационный знакВ2679МС, в его фактическом пользовании никогда не находились, на праве собственности он ими не владел, являются несостоятельными в связи со следующим.

Частью 1 ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно абз.2 п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Перечень транспортных средств, которые не являются объектами налогообложения по транспортному налогу, приведен в п.2 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 ноября 2016 года №2513-О, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог и, в частности, закрепляя его экономические и правовые характеристики, признал объектом налогообложения зарегистрированные на налогоплательщика транспортные средства (ст. ст.357 и 358), что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщика.

На основании приведенных норм права в совокупности с представленными в материалы дела письменными доказательствами суд не усматривает оснований для освобождения административного истца от уплаты транспортного налога, поскольку спорные транспортные средства в период с 1992 года зарегистрированы на административном истце, сняты последним с учета в подразделении ГИБДД 29 августа 2018 года в связи с утратой, тогда как в силу действующего налогового законодательства обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога поставлена в прямую зависимость от факта регистрации транспортного средства в установленном порядке в органах ГИБДД, а не от факта наличия или отсутствия у него транспортного средства.

В силу п.5 ч.1 ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию.

ИФНС России по г.Йошкар-Оле также заявлены к взысканию с ФИО3 пени за 2015 год в размере 227 рублей 93 копеек, пени за 2014год в размере 1132 рублей 97 копеек.

Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п.1).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (п.3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст.46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст.48 настоящего Кодекса (п.6).

Из анализа приведенных положений закона следует, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 февраля 2015 года №422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Между тем стороной административного истца не представлен в материалы дела обоснованный расчет санкций применительно к указанным выше налоговым периодам, за которые образовалась недоимка для начисления пени. Административное исковое заявление не содержит сведений о сумме задолженности, исходя из которой исчислены пени, не указан механизм расчета пени, не приложены доказательства о принятых налоговым органом мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком, за период 2014-2015 годы.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания пени за 2014 и 2015 годы не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ИФНС России по г.Йошкар-Оле к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 (№), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в бюджет задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 7813 рублей, пени в размере 149 рублей 36копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.О. Иванова

Мотивированное решение составлено 14 июня 2019 года.