Решение № 2-2222/2019 2-2222/2019~М-1613/2019 М-1613/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-2222/2019

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о включении в специальный стаж периодов работы, по следующим основаниям.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 25.08.1992 года по 20.09.1995 года работала учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе (адрес обезличен). С 01.09.1995 г. была принята на работу в Вязовскую восьмилетнюю школу учителем начальных классов, где работает по настоящее время (ныне - (адрес обезличен)

(дата обезличена) истец вторично обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ-УПФР по Кстовскому району № 935 от 06 июня 2019 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. Документально подтвержденный стаж на дату обращения составил 24 года 01 месяц 23 дня.

Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска в связи с педагогической деятельностью истца:

С 05.06.2000 г. по 09.06.2000. (00.00.05)

С 25.11.2002 г. по 30.11.2002 г. (00.00.06)

С 28.03.2005 г. по 02.04.2005 г. (00.00.05)

С 30.05.2005 г. по 11.06.2005 г. (00.00.12)

С 10.09.20012 г. по 22.09.2012 г. (00.00.13)

С 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г. (00.00.06)

С 03.06.2013 г. по 17.06.2013 г. (00.00.15)

С 28.10.2013 г. по 01.11.2013 г. (00.00.04)

С 23.03 2015 г. по 26.03.2015 г. (00.00.04)

С 30.03.2015 г. по 02.04.2015 г. (00.00.03)

С 21.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (00.00.03)

С 30.11.2015 г. по 02.12.2015 г. (00.00.03)

С 13.02.2017 г. по 17.02.2017 г. (00.00.05)

С 20.03.2017 г. по 24.03.2017 г. (00.00.05)

С 03.04.2017 г. по 07.04.2017 г. (00.00.05)

С 29.10.2018 г. по 09.11.2018 г. (00.00.11)

Итого: 00.03.15 (105 дней)

Периоды нахождения в учебных отпусках:

С 04.01.2010 г. по 17.01.2010 г. (00.00.14)

С01.06.2011 г. по 30.06.2011г. (00.01.00)

С 04.01.2012 г. по 17.01.2012 г. (00.00.14)

С 04.06.2012 г. по 30.06.2012 г. (00.00.27)

С 04.01.2013 г. по 20.01.2013 г. (00.00.17)

С 18.06.2013 г. по 29.06.2013 г. (00.00.12)

С 04.01.2014 г. по 17.01.2014 г. (00.00.14)

С 26.05.2014 г. по 30.06.2014 г. (00.01.05)

С 17.11.2014 г. по 01.02.2015 г. (00.02.15)

Итого: 00.07.28 (238 дней)

Отказано на основании п.5 правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

В данном случае данный пункт не может быть применен, так как устанавливает общий календарный принцип зачета стажа по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Период прохождения обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как повышение профессионального уровня для работников образования является обязанностью, установленной законом. В период обучения на курсах за работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную деятельность, направленную на повышение уровня и улучшения качества воспитательного и обучающего процесса.

Не включены также периоды, из-за отсутствия сведений в части особых условий труда в ИЛС ЗЛ.

С 10.12.2007 г. по 11.12.2007 г. (00.00.02)

С 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г. (00.00.13)

С 04.01.2011 г. по 17.01.2011 г. (00.00.14)

С 02.02.205 г. по 07.02.2015 г. (00.00.06)

С 09.02.2015 г. по 11.02.2015 г. (00.00.03)

Итого: 00.01.08 (38 дней)

В указанный период истец работала в филиале (адрес обезличен), данный период времени истцу не был зачтен в специальный стаж и не по ее вине данные сведения не были внесены.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный) учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданина документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, представление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведении, представляемых работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может являться основанием для исключения из специального стажа.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, а также периоды в отношении которых отсутствуют сведения в части особых условий труда в ИЛС ЗЛ.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, пояснила, что указанные периоды подтверждаются документально.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – (адрес обезличен) с исковыми требованиями согласна.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 25.08.1992 года (приказ (номер обезличен)-к от 07.09.1992) по 20.09.1995 года (приказ (номер обезличен)-к от (дата обезличена)) работала учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе (номер обезличен) г.Н.Новгорода; с 01.09.1995 г. была принята на работу в Вязовскую восьмилетнюю школу учителем начальных классов (приказ (номер обезличен)-к от 05.09.1995 г.), где работает по настоящее время (ныне - филиал (данные обезличены)

29.03.2019 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ-УПФР по Кстовскому району (номер обезличен) от 06 июня 2019 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. Документально подтвержденный стаж на дату обращения составил 24 года 01 месяц 23 дня.

Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска в связи с педагогической деятельностью истца:

С 05.06.2000 г. по 09.06.2000. (00.00.05)

С 25.11.2002 г. по 30.11.2002 г. (00.00.06)

С 28.03.2005 г. по 02.04.2005 г. (00.00.05)

С 30.05.2005 г. по 11.06.2005 г. (00.00.12)

С 10.09.20012 г. по 22.09.2012 г. (00.00.13)

С 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г. (00.00.06)

С 03.06.2013 г. по 17.06.2013 г. (00.00.15)

С 28.10.2013 г. по 01.11.2013 г. (00.00.04)

С 23.03 2015 г. по 26.03.2015 г. (00.00.04)

С 30.03.2015 г. по 02.04.2015 г. (00.00.03)

С 21.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (00.00.03)

С 30.11.2015 г. по 02.12.2015 г. (00.00.03)

С 13.02.2017 г. по 17.02.2017 г. (00.00.05)

С 20.03.2017 г. по 24.03.2017 г. (00.00.05)

С 03.04.2017 г. по 07.04.2017 г. (00.00.05)

С 29.10.2018 г. по 09.11.2018 г. (00.00.11)

Итого: 00.03.15 (105 дней)

Периоды нахождения в учебных отпусках:

С 04.01.2010 г. по 17.01.2010 г. (00.00.14)

С01.06.2011 г. по 30.06.2011г. (00.01.00)

С 04.01.2012 г. по 17.01.2012 г. (00.00.14)

С 04.06.2012 г. по 30.06.2012 г. (00.00.27)

С 04.01.2013 г. по 20.01.2013 г. (00.00.17)

С 18.06.2013 г. по 29.06.2013 г. (00.00.12)

С 04.01.2014 г. по 17.01.2014 г. (00.00.14)

С 26.05.2014 г. по 30.06.2014 г. (00.01.05)

С 17.11.2014 г. по 01.02.2015 г. (00.02.15)

Итого: 00.07.28 (238 дней)

Данные периоды решением ответчика исключены из педагогического стажа в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516.

Как следует из материалов дела, в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках. В указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела, копией пенсионного дела истца.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.196 Трудового Кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового Кодекса РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, оценивая доводы сторон и представленные доказательства, приходит к выводу, что вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках следует включить в специальный страховой стаж периоды работы истца, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец в силу своей профессиональной функции была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических ипрактических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела.

При установленных обстоятельствах следует включить в специальный стаж периоды работы истца вышеуказанные периоды работы, решение ответчика в указанной части отменить.

Также ответчиком не учтено в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 10.12.2017 г. по 11.12.2007 г., с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 04.01.2011 г. по 17.01.2011 г., с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г., с 09.02.2015 г. по 11.02.2015 г. - работодатель не подтверждает работу в условиях труда, дающих право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 18.08.1997 г.

Периоды работы ФИО1 с 10.12.2017 г. по 11.12.2007 г., с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г., с 04.01.2011 г. по 17.01.2011 г., с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г., с 09.02.2015 г. по 11.02.2015 г. присутствуют на лицевом счете, но сведений о льготном стаже (код ПД) не имеется.

Таким образом, в остальной части исковых требований ФИО1 к ответчику о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 10.12.2007 г. по 11.12.2007 г. (00.00.02)

- с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г. (00.00.13)

- с 04.01.2011 г. по 17.01.2011 г. (00.00.14)

- с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г. (00.00.06)

- с 09.02.2015 г. по 11.02.2015 г. (00.00.03)

следует отказать.

При этом суд принимает во внимание, что МБЛУ «Большемокринская средняя школа» является правопредшественником МБОУ «Вязовская основная школа», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ МБЛУ «Большемокринская средняя школа». В связи с чем, действующий работодатель имеет возможность внести корректировку на лицевой счет истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 05.06.2000 г. по 09.06.2000 г. (00.00.05)

- с 25.11.2002 г. по 30.11.2002 г. (00.00.06)

- с 28.03.2005 г. по 02.04.2005 г. (00.00.05)

- с 30.05.2005 г. по 11.06.2005 г. (00.00.12)

- с 10.09.2012 г. по 22.09.2012 г. (00.00.13)

- с 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г. (00.00.06)

- с 03.06.2013 г. по 17.06.2013 г. (00.00.15)

- с 28.10.2013 г. по 01.11.2013 г. (00.00.04)

- с 23.03.2015 г. по 26.03.2015 г. (00.00.04)

- с 30.03.2015 г. по 02.04.2015 г. (00.00.03)

- с 21.10.2015 г. по 23.10.2015 г. (00.00.03)

- с 30.11.2015 г. по 02.12.2015 г. (00.00.03)

- с 13.02.2017 г. по 17.02.2017 г. (00.00.05)

- с 20.03.2017 г. по 24.03.2017 г. (00.00.05)

- с 03.04.2017 г. по 07.04.2017 г. (00.00.05)

- с 29.10.2018 г. по 09.11.2018 г. (00.00.11)

Итого: 00.03.15 (105 дней)

Периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 04.01.2010 г. по 17.01.2010 г. (00.00.14)

- с 01.06.2011 г. по 30.06.2011 г. (00.01.00)

- с 04.01.2012 г. по 17.01.2012 г. (00.00.14)

- с 04.06.2012 г. по 30.06.2012 г. (00.00.27)

- с 04.01.2013 г. по 20.01.2013 г. (00.00.17)

- с 18.06.2013 г. по 29.06.2013 г. (00.00.12)

- с 04.01.2014 г. по 17.01.2014 г. (00.00.14)

- с 26.05.2014 г. по 30.06.2014 г. (00.01.05)

- с 17.11.2014 г. по 01.02.2015 г. (00.02.15)

Итого: 00.07.28 (238 дней)

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 10.12.2007 г. по 11.12.2007 г. (00.00.02)

- с 18.10.2010 г. по 30.10.2010 г. (00.00.13)

- с 04.01.2011 г. по 17.01.2011 г. (00.00.14)

- с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г. (00.00.06)

- с 09.02.2015 г. по 11.02.2015 г. (00.00.03)

отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.