Постановление № 5-23/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело № 5-23/2024 УИД 23RS0051-01-2024-000183-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск 15 февраля 2024 г.

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Нестеренко М.Ю.,

с участием: помощника прокурора Тимашевского района Сыроватко О.А., защитников ИП ФИО1 – Силиной А.И., представившей доверенность от 10.01.2024, и Попова Е.Ю., допущенного в качестве защитника в судебном заседании 13.02.2024, представившего доверенности от 31.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Согласно постановлению от 28.12.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023 в период времени с 10 часов 00 мин. до 15 часов 00 мин. прокуратурой Тимашевского района совместно со специалистами государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Тимашевский» департамента ветеринарии Краснодарского края, Тимашевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведено обследование производственной территории ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>. При обследовании территории выявлено отходы производства: отходы стеклобоя (неопасные) и отход: Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - отход 1 класса опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов (копия Паспорта отходов I-IV классов опасности на данный отход, утверждённый ИП ФИО1 от 01.02.2018 представлен) накапливались на производственной территории под открытым небом в негерметичном металлическом контейнере с крышкой, без маркировки, что является нарушением п. 213, п. 218, п.219 СанПиН 2.1.3684-21.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов защитникам Силиной А.И. и Попову Е.Ю.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – Силина А.И. пояснила, что отсутствует событие правонарушения, поскольку обнаруженная лампа является светодиодной и относится к IV классу опасности. Просит прекратить производство по делу по данному основанию. Указывает, что с расстояния невозможно определить тип лампы.

Защитник Попов Е.Ю. в судебном заседании поддержал доводы Силиной А.И. и пояснил, что обнаруженная лампа является светодиодной.

Помощник прокурора Тимашевского района Сыроватко О.А. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает вину доказанной. Пояснил, что оснований для прекращения не имеется.

Заслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, считаю следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст.ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

Согласно пунктам 213, 218, 219 указанного СанПиН обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Накопление отходов I - II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет свою хозяйственную деятельность по вышеуказанному адресу на земельном участке с кадастровым номером <№> в соответствии с «Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от 12.09.2016 года», заключённым с ООО «Кубанская экологическая компания» 19.11.2021.

При проведении обследования производственной территории ИП ФИО1 документов, предусмотренных 27.8 КоАП РФ, не составлялось.

Согласно представленному письму от 01.12.2023 № 23-15-25/02-1496-2023 территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах при обследовании производственной территории ИП ФИО1 17.11.2023 выявлено хранение отходов – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - отход 1 класса опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов на производственной территории под открытым небом в негерметичном металлическом контейнере с крышкой, без маркировки, что является нарушением п.п. 213, 218, 219 СанПин 2.1.3684-21 от 28.01.2021.

Доказательств того, что при проверке в контейнере обнаружены именно отходы: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относящиеся к отходам I класса опасности, материалы дела не содержат. Ни в представленном письме, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не содержится сведений о типе обнаруженной лампы и признаках, позволяющих отнести обнаруженные фрагменты лампы к одному из перечисленных видов.

В подтверждение факта правонарушения представлены фотография и фрагмент видеозаписи, которые были исследованы в судебном заседании, но они также не позволяют однозначно определить тип обнаруженных фрагментов лампы.

Допрошенная в судебном заседании <ФИО>6, которая участвовала в осмотре производственной территории ИП ФИО1 17.11.2023, и производила фото и видеосъемку, пояснила, что сделала вывод о том, что это отходы - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, по внешнему виду. При этом не конкретизировала по каким признакам сделан данный вывод, пояснив о том, что ею получено свидетельство, позволяющее определять класс опасности токсичных отходов производства и потребления.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении защитниками ИП ФИО1 последовательно отрицали факт нахождения в контейнере ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства, относящихся к отходу I класса опасности, указывая, что в контейнере находились фрагменты светодиодной лампы, относящейся к отходам IV класса опасности.

При указанных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения в наличии факта нарушения перечисленных пунктов СанПин 2.1.3684-21 от 28.01.2021.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, по данному делу не доказано, что состоялся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, то есть отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 15.02.2024.

Мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 15.02.2024.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья М.Ю. Нестеренко