Решение № 2-1402/2026 от 9 марта 2026 г.

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу №2-1402/2026 (43RS0001-01-2024-009203-08)

<...> 10 марта 2026 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Шамриковой В.Н.,

при секретаре Маренковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Религиозной организации Вятская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к Администрации муниципального образования "Город Киров" о признании права собственности на объект капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Религиозная организация Вятская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Киров" о признании права собственности на объект капитального строительства. В обоснование иска указано, что постановлением администрации города Кирова от 18.05.2009 № 1708-П в редакции постановления администрации города Кирова от 29.11.2013 № 4738-П религиозной организации Вятская Епархия Русской православной церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок. Земельный участок имеет кадастровый номер 43:40:000430:65, площадь: 779 кв.м. Местоположение земельного участка: Кировская область, г. Киров, категория земель: земли населенных пунктов. Земельный участок предоставлен для строительства объекта (храм священномученика ФИО1 на территории Лобановского кладбища). На указанный земельный участок между Администрацией города Кирова и Епархией заключен договор № 66291 от 17.01.2014 безвозмездного срочного пользования земельным участком (peг. № 43-43-01/030/2014-297 от 04.02.2014), который до настоящего времени является действующим. На земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65 расположен объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание общей площадью 67,2 кв.м. Объект является объектом религиозного назначения, используется в религиозной цели (богослужебной), уставную деятельность в нём осуществляет местная религиозная организация православный Приход церкви во имя священномученика Михаила пресвитера города Кирова Кировской области Вятской Епархии Русской православной церкви (Московский Патриархат). У истца отсутствуют разрешения на строительство спорного объекта и на ввод спорного объекта в эксплуатацию, что позволяет говорить о том, что объект является самовольной постройкой. В выдаче разрешительной документации на спорный объект Епархии было отказано. Кроме того, Епархии было отказано в принятии спорного объекта на учет муниципального образования и регистрации права собственности на него с тем, чтобы впоследствии воспользоваться правом безвозмездной передачи имущества религиозного назначения, находящего в муниципальной собственности. В данном случае земельный участок с кадастровым номером 43:40:000430:65, на котором возведен (создан) спорный Объект, находится в безвозмездном пользовании истца на основании действующего договора от 17.01.2014 № 66291 с разрешенным использованием для строительства объекта (храм священномученика ФИО1 на территории Лобановского кладбища), то есть на законных основаниях. Спорный Объект возведен (создан) в границах выделенного земельного участка с кадастровым номером 43:40:000430:65 с соблюдением требуемых отступов от границ. С начала постройки (год постройки здания - 2009) используется по прямому назначению - для собрания христиан, совершения богослужений и религиозных обрядов. Епархия полагает, что спорный объект соответствует проектной документации и не имеет отступлений от норм и правил, следовательно, соответствует требованиям градостроительных, строительных и иных норм и правил, в том числе, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки.

Истец просит признать за Вятской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на нежилое здание общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по адресу: Кировская область, г. Киров, Ленинский район (Лобановское кладбище), на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65. Указать, что решение является основанием для постановки на кадастровый учет нежилого здания общей площадью 67,2 кв.м., расположенного по адресу: Кировская область, г. Киров, Ленинский район (Лобановское кладбище), на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65, а также в соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании представитель истца Вятская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, дополнительно указал, что в настоящее время все недостатки, установленные в ходе проведения судебной экспертизы, устранены, что подтверждается заключением ООО «Бюро строительных экспертиз».

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Кирова не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее направил письменный отзыв, в котором указал, что согласно договору безвозмездного срочного пользования №66291 от 17.01.2014 истцу предоставлен земельный участок с кадастровым №43:40:000430:65 на период с 29.11.2013 по 29.11.2014. Разрешительных документов на объект капитального строительства не имеется. В случае, если истец докажет соблюдение обязательных условий для признания права собственности на самовольную постройку, то исковые требования могут быть удовлетворены.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее направил письменный отзыв, в котором указал, что при доказанности оснований для признания права собственности в соответствии с положениями ст.222 ГК РФ Управление не будет возражать против удовлетворения заявленных требований. В ЕГРН содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 43:40:00430:65; дата постановки на учет - 05.11.2013; назначение – земли населенных пунктов; разрешенное использование - ФИО3 Тихоницкого; адрес (местоположение) - Кировская область, г.Киров; площадь - 779 кв.м. (уточненная), сведения о правах - отсутствуют; сведения об ограничениях (обременениях) прав - прочее ограничение и обременение объекта недвижимости, зарегистрированное на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 17.01.2014, дата регистрации 04.02.2014, № регистрации №43-43-01/030/2014-297. В ЕГРН сведения о спорном здании отсутствуют.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце пятом пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса).

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В соответствии с п.п.1,2 ст. 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов гражданского дела, что на основании договора №66291 от 17.01.2014 г., заключенного между Департаментом муниципальной собственности администрации г.Кирова, действующим на основании положения, утвержденного решением Кировской городской Думы от 26.09.2012 г. №6/9 (ссудодатель), и Религиозной организации Вятской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ссудополучатель), ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает на основании постановления Администрации г.Кирова от 18.05.2009 №1708-П (в редакции постановления администрации г.Кирова от 29.11.2013 №4738-П) в безвозмездное срочное пользование земельный участок (п.1.1).

Земельный участок имеет кадастровый №43:40:000430:65 (У0430-008).

Характеристика земельного участка: местоположение - Кировская область, г.Киров; площадь - 779,0 кв.м.; разрешенное использование - храм священномученика ФИО1; категория земель - земли населенных пунктов (п.1.2).

Данный участок предоставляется для строительства объекта (храм священномученика ФИО1 на территории Лобановского кладбища) (п.1.3).

Срок действия настоящего договора с 29.11.2013 по 29.11.2014 (п.3.1).

На основании письма Департамента муниципальной собственности администрации г.Кирова от 14.12.2015 №15724-01-05ДМС договор №66291 от 17.01.2014 г., заключенный сроком с 29.11.2013 по 29.11.2014, в соответствии с п.2 ст.689 ГК РФ с 30.11.2014 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (т.1 л.д.17).

До настоящего времени вышеуказанный договор является действующим.

В результате изучения представленных Религиозной организации Вятская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) документов администрация г.Кирова отказала в выдаче разрешения на строительство ФИО3 Тихоницкого на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65 в г.Кирове (письмо от 05.06.2014 №5106-19-10) на основании следующего: представленная проектная документация на строительство Храма (проектировщик – ООО «АРТ») не соответствует положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87, а именно: по составу разделов текстовой части документации. Также отсутствует отчетная документация по результатам инженерных изысканий (п.п. «б» п.10 Положения); проектную документацию необходимо выполнить в соответствии со МГиП «Здания, сооружения и комплексы православных храмов»; на схеме планировочной организации земельного участка (графическая часть) отсутствуют площадки благоустройства и координаты поворотов углов запроектированного объекта; отсутствуют технические условия на отвод поверхностных ввод и благоустройства от МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова». Срок действия технических условий МУП «Горэлектросеть» на электроснабжение закончился в июле 2010 г.; необходимо исправить замечания, указанные в проектной документации.

Из представленного стороной истца технического заключения №5/1-1042 от 2015 г., составленного ООО Научно-производственный центр «Витрувий», следует, что в южной части г.Кирова на территории Лобановского кладбища расположено религиозное здание, год постройки здания – 2009 г., на момент обследования здание эксплуатируется. Территория храма огорожена. На территории также расположены сооружения вспомогательного назначения: сторожка, трапезная, биотуалет. За пределами ограды предусмотрена автостоянка. К территории церкви имеется асфальтированный подъезд. Здание одноэтажное, бесподвальное, состоит из трех частей: алтаря, средней части и притвора. Здание имеет крестообразную форму в плане, его габаритные размеры по наружным замерам в осях «1-7»-«А-Е» составляют 14.1х8.6м. Высота этажа в средней части (без купола) составляет 7.2 м., с основанием купола - 12.8м; высота этажа в средней части (без купола) составляет 7.2 м., с основанием купола – 12.8 м.; высота этажа в алтаре и притворе 3.3 м. Над притвором расположена надстроенная звонница, высота до основания купола 9.5 м. В здании имеется два входа: с западной и южной сторон, шириной 1,5 м. каждый. Здание бескаркасное, несущими элементами являются бревенчатые стены. Пространственная жесткость обеспечивается продольными и поперечными наружными и внутренними стенами, конструкциями чердачного перекрытия.

На основании письма от 13.11.2018 г. №8418-19-11 в соответствии с п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ администрацией г.Кирова не выдано разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65 по адресу Кировская область, г.Киров, Ленинский район, Лобановское кладбище.

19.02.2021 г. администрация г.Кирова письмом №1448-01-06ДМС сообщила об отсутствии правовых оснований для постановки спорного объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности, рекомендовала обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Поскольку в данном случае у истца отсутствуют разрешения на строительство спорного объекта и на ввод спорного объекта в эксплуатацию, спорный объект следует рассматривать как самовольную постройку.

В целях подтверждения соответствия спорного объекта градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, а также безопасности объекта для жизни и здоровья граждан, определением Ленинского районного суда г.Кирова от 06.02.2025 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России.

Заключение эксперта ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России №1544/03-2-25 от 15.09.2025 г. установлено следующее.

Параметры спорного объекта определены на основании результатов проведенного экспертного осмотра, а также анализа предоставленных материалов: тип здания - здание церкви; назначение - нежилое, этажность -2, материал стен - деревянные, перекрытия - деревянные, кровля - гибкая черепица, общая площадь - 67,2 кв.м.

Здание храма в объеме конструкций, представленных к обследованию при проведении экспертного осмотра, не соответствует требованиям нормативно-технической документации по следующим пунктам:

1.Отсутствует доступ в здание храма для маломобильных групп населения, что не соответствует п. 5.4 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п.4.6 СП 391.1325800.2017 «Храмы православные. Правила проектирования». Данное несоответствие является существенным. Устранение возможно путем оборудования пандуса или подъемного механизма для маломобильных групп населения.

2.Перед обоими входами в здание храма ширина входных горизонтальных площадок не соответствует п. 6.10 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» и п. 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Данное несоответствие является существенным. Устранение возможно путем устройства горизонтальных входных площадок с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

3.Глубина тамбура при главном входе в здание храма не соответствует п. 7.12 СП 258.1311500.2016 «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности». Данное несоответствие является существенным. Устранение возможно путем замены дверного полотна (на более узкое) или расширения тамбура.

4.Дверь эвакуационного выхода (ведущая на крыльцо с торца) открывается против направления выхода из здания, что не соответствует п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Данное несоответствие является существенным. Для устранения несоответствия необходимо произвести переустройство двери для открывания по направлению выхода из здания.

5.На кровле исследуемого здания отсутствует система снегозадержания и организованный водосток, что не соответствует п. 9.1 и 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли». Данное несоответствие является существенным. Для устранения несоответствий необходимо установить систему снегозадержания на карнизном участке над несущей стеной (0,6-1,0 м от карнизного свеса) и организованный наружный водосток.

Расположение храма на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65 соответствует правилам землепользования и застройки г.Кирова (в том числе виду разрешенного использования земельного участка).

С технической точки зрения исследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду соответствия требованиям статьи №7 Федерального закона № 384 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.

На основании ст. 85 ГПК РФ и ст. 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт сообщил о невозможности дать заключение по поставленному вопросу в части: «Будет ли нарушать сохранение одноэтажного нежилого здания храма священномученика ФИО1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65 по адресу: Кировская область, г. Киров, Ленинский район (Лобановское кладбище), права и охраняемые законом интересы других лиц», поскольку он имеет правовой характер и не входит в компетенцию эксперта при производстве судебных строительно-технических экспертиз в экспертных учреждениях Минюста России.

Заключение экспертизы, по мнению суда, является мотивированным и обоснованным, базируется на проведенных экспертом исследованиях и его специальных познаниях. Нарушений гражданско-процессуального закона при проведении судебной экспертизы судом не установлено. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза проведена в соответствии со ст. 84 ГПК РФ. Заключение составлено согласно требованиями ст. 86 ГПК РФ и содержит подробное описание применяемых методик, процесса исследования, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, права и обязанности эксперту, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, разъяснены. Относимых и допустимых доказательств, указывающих на недостоверность проведенного экспертного заключения, либо ставящих под сомнение его выводы, суду не представлено.

Стороной истца проведен комплекс мероприятий с целью устранения выявленных недостатков, о чем в материалы дела представлено заключение специалиста №452-НЭ от 26.12.2025 г.

В соответствии с данным заключением главный специалист Р.В.Н.. пришел к выводу, что по результатам натурных исследований замечания, приведенные в выводах по вопросу №1 из состава заключения эксперта ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России №1554/03-2-25 от 15.09.2025 г. в отношении объекта – здание храма священномученика ФИО1, расположенного по адресу Кировская область, г.Киров, Ленинский район (Лобановское кладбище) на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65, устранены.

Не доверять представленному заключению у суда оснований не имеется, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы заявлено не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что истец предпринимал надлежащие меры к получению необходимых разрешений на строительство объекта и его эксплуатацию, однако, в выдаче таких разрешений ему было отказано, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском, в свою очередь, самовольная постройка (объект капитального строительства) соответствует градостроительным, санитарным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположение храма на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65 соответствует правилам землепользования и застройки г.Кирова (в том числе, виду разрешенного использования земельного участка), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ), подготовки технического плана на созданный объект недвижимости, расположенный по адресу: Кировская область, г. Киров, Ленинский район (Лобановское кладбище), на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65, а так же для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Религиозной организации Вятская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании права собственности на объект капитального строительства - удовлетворить.

Признать за Вятской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на нежилое здание общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по адресу: Кировская область, г. Киров, Ленинский район (Лобановское кладбище), на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по адресу: Кировская область, г. Киров, Ленинский район (Лобановское кладбище), на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65 является основанием возникновения права собственности на указанный объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ), подготовки технического плана на созданный объект недвижимости, расположенный по адресу: Кировская область, г. Киров, Ленинский район (Лобановское кладбище), на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000430:65, а так же для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н. Шамрикова

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2026 года.

Судья В.Н. Шамрикова