Решение № 2-1961/2019 2-1961/2019~М-1722/2019 М-1722/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1961/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года <адрес>

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1961/2019 по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что <дата> ему была назначена трудовая пенсия по старости на льготных условиях. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости за период до <дата> за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала. Решением УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области от 15.11.2018 ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости за период до 01.01.2015 за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала в связи с отсутствием основания. В льготный стаж работы, как работы в РКС, не включен период с 01.11.1971 по 25.11.1973 прохождения военной службы в Армии в районах Крайнего Севера. Также в указанный период он работал в горных условиях Крайнего Севера. Указанные обстоятельства он подтвердил справками с воинской части № 12588, в которой проходил военную службу. Данные справки не содержат номер, дату выдачи, основание выдачи справки. Его вины в том, что командование части ненадлежащим образом оформило справки, нет. Он делал запросы в Архив Министерства обороны в г. Подольск и г. Хабаровск, однако, ответ не поступил. Так же делал запрос в военкомат г. Сызрани. Ответа также нет. В\ч 12588 дислоцировалась на полуострове Чукотка в пос. Урелики, это Крайний Север. Иными способами доказать факт службы в районах Крайнего Севера, не представляется возможным. Призывался он на воинскую службу Нижневартовским районным военкоматом Тюменской области, направлен для прохождения военной службы в в\ч 12588. До службы в Армии работал в Нижневартовском АК № 5 автобазы № 15 водителем. После Армии он вернулся на Нижневартовскую Автобазу № 15. Считает, что период службы в Армии должен быть включен в стаж работы в РКС. Стаж работы в РКС составляет 2 года 25 дней. За него полагается доплата к пенсии. Просит суд обязать ответчика зачесть период службы в Армии с 01.11.1971 по 25.11.1973 в льготном исчислении как работа в РКС, а также произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за период до 01.01.2015 за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала с учетом справки о прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 01.11.1971 по 19.11.1973 и с учетом справки о работе в районах Крайнего Севера в период с 1971 по 1973 с момента обращения, т. е. с 12.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просит обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за период до 01.01.2015 за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала, изменения общего трудового (страхового) стажа работы в РКС с 24.09.2007, при вел доводы, изложенные выше, пояснил, что в 2007 году ему назначили досрочную пенсию с 55 лет, «северную» пенсию не насчитали, хотя у него были все документы. Сначала говорили, что печать плохо видно, потом, что на справке не указаны даты, сами запрос в архив для подтверждения не делали. Пришлось ему самому делать запросы. После поступления ответов из архива, он обратился к ответчику в начале 2019 года, написал новое заявление о перерасчете размера пенсии, с мая 2019 ему размер пенсии пересчитали. С 1971-1973 г.г. проходил службу на Чукотском полуострове. В Хабаровском крае проходил службу 6 месяцев. Решение от 2007 года он не обжаловал.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в решении от 15.11.2018, дополнила, что истцу 24.09.2007 года была назначена пенсия на основании работы в РКС, МКС. 12.11.2018 года он обратился с заявлением о перерасчете. Они ему отказали, потому что справка была без даты, без номера. Истец проходил службу в Армии по призыву в период с 31.10.1971 по 04.05.1972 в в/ч 21809, которая в указанное время дислоцировалась в г. Бикин Хабаровского края, что не относится к РКС и МКС, данный период включен в общий трудовой стаж, период службы по призыву с 05.05.1972 по 26.11.1973 включен в страховой стаж как работа в РКС, срок исковой давности по перерасчету размера пенсии с 24.09.2007 пропущен.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, <дата> ФИО1 ФИО8 была назначена досрочная трудовая пенсия по старости как работа в РКС и МКС при неполном стаже.

12.11.2018 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости за период до 01.01.2015 за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала, представив справку о том, что он с 01.11.1971 по 19.11.1973 проходил военную службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и 25.11.1973 уволен из кадров Вооруженных Сил СССР.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости за период до <дата> за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала в связи с отсутствием основания, т.к. в представленной справке отсутствует номер и дата выдачи справки, отсутствует основание выдачи справки, печать, заверившая справку, не читается.

Суд считает, что ответчик обоснованно не зачел период службы в Армии с <дата> по <дата> в льготном исчислении как работа в РКС, по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 30.03.1971 принят в Нижневартовскую а/к № 5 автобазы № 15 Тюменской области, уволен 27.10.1971 в связи с призывом в ряды Советской армии; 17.12.1970 зачислен на должность шофера Нижневартовской ОАЭ, откуда уволен 09.03.1971.

31.10.1971 истец призван на военную службу Нижневартовским РВК Тюменской области, проходил действительную срочную военную службу в войсковой части 21809 в период с 15.11.1971 (приказ № 314) по 03.05.1972 (приказ № 117, убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть № 12588) в должности «курсант», в воинских званиях «рядовой», «мл.сержант». Войсковая часть № 21809 в 1971-1972 дислоцировалась в г. Бикин Хабаровского края.

05.05.1972 зачислен в списки личного состава в/ч 12588 (приказ № 105), исключен из списков личного состава 26.11.1973 (приказ № 233). Войсковая часть 12588 в 1971-1973 г.г. дислоцировалась в поселке Урелики Провиденского района Чукотского автономного округа и входила в состав Дальневосточного военного округа.

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками № 4/57149 от 19.03.2019, № 8/57149 от 14.03.2019, выданными ФГКУ «Центральный архив МО РФ», а также военным билетом № НА 4142910.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Бикин Хабаровского края не отнесен к РКС и МКС.

В период службы истца в армии действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", который не предусматривал включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий. В соответствии с данным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, назначение которых связывалось с выполнением подземных работ, работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, вредными и тяжелыми условиями труда, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако оснований включать период прохождения службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

В соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 данного закона.

Таким образом, по ранее действующему пенсионному законодательству служба в армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера не включалась. Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с указанным пенсионным законодательством период прохождения службы истца мог быть включен только в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. с целью определения права на такую пенсию.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

За лиц проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях страховые взносы в пенсионный фонд РФ за период прохождения службы не уплачивались.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из толкования указанных норм, периоды службы в армии не могут рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и, соответственно, давать право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из буквального толкования указанных норм следует, что период действительной срочной военной службы засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, при соблюдении одновременно следующих условий: военная служба должна быть действительной срочной; увольнение с военной службы должно быть, начиная с 1968 года; увольнение должно состояться с военной службы в РКС и МКС; поступление на работу в РКС и МКС не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Поскольку истец не проходил военную службу в период с 31.10.1971 по 04.05.1972 к районах РКС и МКС, то не относится к категории лиц, поименованных в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", решение УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об отказе в зачете данного периода как работа в РКС является законным и обоснованным.

Период службы в армии с 05.05.1972 по 26.11.1973 включен в стаж работы истца как РКС, что подтверждается таблицей трудовой деятельности, перерасчет произведен с учетом данного периода, что истец подтвердил в судебном заседании.

Требования о перерасчете размера страховой пенсии по старости за период до 01.01.2015 за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала, изменения общего трудового (страхового) стажа работы в РКС с 24.09.2007 также не подлежат удовлетворению, поскольку п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Заявление от истца о перерасчете размера пенсии с учетом службы в армии поступило 12.11.2018, поэтому перерасчет ему мог бы быть произведен при условии представления надлежащим образом оформленных документов только с 01.12.2018.

Требования о перерасчете размера пенсии с 24.09.2007 заявлены с пропуском срока исковой давности, о применении срока исковой давности просил представитель ответчика в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, суд полагает, иск ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о перерасчете пенсии не обоснованным и не подлежащим удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о зачете периода службы в Армии с 01.11.1971 по 25.11.1973 в льготном исчислении как работа в РКС, перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2019.

Судья: Левина С.А.