Постановление № 5-451/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-451/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2018 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ибрагимовой Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Муфтаховой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> ОГРНИП № ИНН № зарегистрированного поадресу: <адрес>,<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, в соответствии с п. 10 плана работы прокуратуры района на первое полугодие 2018 года при участии в качестве специалистов заместителя начальника отдела Западно -Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, государственного инспектора ОНД и ПР по г. Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан инспектора ФИО3, представителя ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ИП ФИО5 ОГРНИП № ИНН № осуществляющего деятельность по оптовой торговле твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Для осуществления деятельности предприниматель использует опасный производственный объект - автомобильную газовую заправочную станцию, расположенную в части замощения площадью 8 кв.м., на земельном участке <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Проверка показала, что требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов предпринимателем в полной мере не соблюдаются.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3, 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

В нарушение указанных требований закона, опасный производственный объект - автомобильная газовая заправочная станция, расположенная в части замощения площадью 8 кв.м, на земельном участке <данные изъяты> по адресу: <адрес> бригад, <адрес>, используется предпринимателем без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Кроме того, оборудование, работающее под избыточным давлением – сосуд для хранения <данные изъяты> куб.м., зав. № заказ <данные изъяты> в Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не учтен.

В судебном заседании помощник прокурора Республики Башкортостан Бадертдинов Т.Ф. просил привлечь ИП ФИО5 виновным и назначить наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации автомобильной газовой заправочной станции.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО5-ФИО4 вину признал, суду пояснил, что документы находятся в процессе оформления за 20 дней они все оформят.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, оценив доказательства, приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.

Согласно п. 1 ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пп. 1 и 2 приложения 1 к этому Федеральному закону, согласно которым опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к упомянутому Федеральному закону. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные воспламеняющиеся вещества (газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже), горючие вещества (жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления); используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которому опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которому организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения этого Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

В соответствии с пп. 3 и 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Указанные сведения в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений. Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Согласно пп. 217, 218 и 360 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым опасные производственные объекты, на которых используется оборудование под давлением, подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. Оборудование под давлением должно подвергаться техническому освидетельствованию.

Согласно ст.9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Справкой о результатах проверки требований федерального законодательства «18» июня 2018 года подтверждается выявление нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.п.3.5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Выявленные нарушения и технические неисправности крана создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, вина юридического лица подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о результатах проверки и требований федерального законодательства, изображением опасного производственного объекта автомобильной газозаправочной станции, изображением земельного участка, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, листом записи ЕГРПИ от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом соответствия, паспортом на трубопровод, паспортом на сосуд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО5 <данные изъяты> в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - автомобильной газовой заправочной станции, и, соответственно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Исходя из п. 3 Примечания к ст.9.1 КоАПРФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, повышенную потенциальную опасность объекта, отнесенного к категории чрезвычайно высокой опасности, расположенного в населенном пункте, что в случае возникновения чрезвычайных ситуаций может повлечь за собой значительные человеческие жертвы.

Принимая во внимание характер деятельности индивидуального предпринимателя, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований промышленной безопасности, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта – автомобильной газовой заправочной станции

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Наказание в виде административного приостановления деятельности назначено индивидуальному предпринимателю ФИО5 с учетом характера и степени общественной опасности выявленных нарушений, которые могут привести к аварийной ситуации на опасном промышленном объекте, а значит представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> ОГРНИП № ИНН №, зарегистрированного поадресу: <адрес>,<адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации автомобильной газовой заправочной станции, расположенной в части помещения площадью 8 кв.м, на земельном участке <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Разъяснить, что на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст.3.12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы в течение 10 дней.

Судья: Ф.М.Ибрагимова