Решение № 2-1972/2019 2-1972/2019~М-2244/2019 М-2244/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1972/2019

Дело № 2-1972/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Панковой А.С.,

при секретаре Барыкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Пензы, обратившегося в защиту законных интересов несовершеннолетних, учащихся МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы, к МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы о понуждении обеспечить безопасные условия обучения,

установил:

прокурор Первомайского района г.Пензы обратился в суд в защиту законных интересов несовершеннолетних, с иском к МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы, указав, что прокуратурой Первомайского района г. Пензы проведена проверка состояния антитеррористической защищенности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей № 55» г. Пенза. Основным видом деятельности МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы является осуществление образовательной деятельности. В соответствии с п. 8 ст. 41, п. 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Пунктом 8 ст.51 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Из информации, представленной МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы следует, что объекту присвоена 2 категория опасности. В ходе проведенной прокуратурой района проверки в МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы установлено, что в нарушение требований антитеррористического законодательства закона охрана объекта не обеспечена. Несоблюдение требований антитеррористического законодательства влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, свидетельствует о непринятии мер МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.

Просил обязать МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объекта организацией или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании представитель прокурора Первомайского района г.ПензыЕрмакова И.В., действующая на основании доверенности от 14.10.2019, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.10.2019, с иском согласилась, указав, что МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы является бюджетным учреждением. Финансирование учреждения ведется из муниципального бюджета г.Пенза на основании утвержденного муниципального задания. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета г. Пенза. Непосредственно финансовые операции на лицевых счетах образовательного учреждения осуществляются Финансовым управлением г. Пензы. Самостоятельно изыскивать денежные средства, необходимые для удовлетворения заявленных исковых требований от иной, приносящей доход деятельности, учреждение не может. В МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы в сентябре 2019 года проведено категорирование образовательной организации и присвоена 2 категория потенциальной опасности, на утверждении находится паспорт безопасности объекта. МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы имеет следующие средства для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории): систему оповещения и управления эвакуацией «Орфей»; систему видеонаблюдения, состоящую из регистратора (архив-30 суток), монитора, 7 видеокамер; систему контроля доступа (видеодомофон, электронный замок); возможность вызова по тревожной кнопке представителей ФГКУ «УВО войск национальной гвардии России по Пензенской области»; стационарный металлодетектор МТД-КА – 1 шт.; автоматическую пожарную сигнализацию с системой речевого оповещения о пожаре («Рокот-5 ПУО», ПКП Сигнал 20); систему наружного освещения объекта (территории) – 10 светильников (РКУ-250); физическую охрану объекта (территории) – круглосуточно штатного сотрудника лицея (вахтера-сторожа). МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы организует дооснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, а именно: дополнительными камерами видеонаблюдения и системой контроля доступа на выходные калитки, ворота. В соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности выделено лимитов в размере 871000 руб. (340850 руб. из бюджета г. Пензы и 566150 руб. из бюджета Пензенской области). До конца 2019 года будут исполнены данные виды работ. В январе 2020 году Финансовым управлением г. Пензы МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы будут выделены денежные средства на заключение договоров по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Представитель третьего лица Управления образования г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом, Управление представило письменные возражения, указав, что постановлением администрации г. Пензы от 05.08.2014 № 918 утверждена муниципальная программа г. Пензы «Развитие образования в г. Пензе на 2015-2021 годы». Данная муниципальная программа включает подпрограмму «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования», содержащую мероприятие «Приведение зданий, сооружений, территории и материально-технической базы учреждений общего и дополнительного образования в соответствие с современными требованиями и нормами». Указанное мероприятие предусматривает повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений общего и дополнительного образования (в том числе и МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы), а именно: оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию снижения скорости и (или) противотаранными устройствам, оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системой охраны. Из п.п. «а» п. 23 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 не следует, каким образом должна осуществляться охрана. В настоящее время в МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы имеется договор с охранной организацией, в учреждении установлена сигнализация, система видеонаблюдения, тревожная кнопка, контроль доступа в учреждение обеспечивается штатным вахтером в соответствии с должностной инструкцией. Считают, что МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы выполнило требования по обеспечению безопасных условий обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, которые при поступлении сигнала «Тревога» из образовательного учреждения осуществляют экстренный выезд сотрудников для принятия мер к задержанию лиц, создающих любую угрозу образовательному учреждению. Также в учреждении был утвержден паспорт безопасности, который был согласован со всеми заинтересованными службами г. Пензы. Согласно данному паспорту должным образом обеспечена охрана в образовательном учреждении. В соответствии с бюджетным законодательством бюджет г. Пензы на 2019 год был сформирован и утвержден в 2018 году. Финансовые средства в бюджете г. Пензы на заключение договора охраны объекта образования с частной охранной организацией в 2019 финансовом году не утверждались и соответственно администрацией г. Пензы, Финансовым управлением города Пензы лимиты денежных средств на указанные цели не выделялись. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Финансового управления г.Пензы в судебное заседание не явился, управление представило письменные возражения, указав, что в целях реализации Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы регулярно проводятся мероприятия по комиссионному обследованию и категорированию учреждения. МБОУ «Лицей № 55» г. Пенза на основании акта обследования и категорирования объекта (территории), согласованный в установленном данными Требованиями порядке. В соответствии с рекомендациями, которые содержатся в паспорте безопасности объекта (территорий), между МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы и ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по Пензенской области» был заключен договор № 202/КЭВ от 25.01.2019. Пункт 1.1 указанного договора предусматривает обязательства ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по Пензенской области» (исполнитель) по контролю за каналом передачи тревожного извещения из зданий, сооружений, помещений МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы (заказчик) и экстренному выезду сотрудников исполнителя по сигналу «Тревога», поступившему из объекта заказчика на пульт централизованной охраны, для принятия мер к задержанию лиц, создающих угрозу личной безопасности работников заказчика, а не только для принятия мер к задержанию лиц, создающих угрозу хищения, повреждения, уничтожения имущества заказчика. Следовательно, ответчиком выполнена обязанность по заключению договора охраны объекта образования с частной охранной организацией или с подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. По бюджетной росписи Управления образования г.Пензы на 2019 год в рамках муниципальной программы «Развитие образования в г.Пензе на 2015-2021 года» предусмотрены бюджетные ассигнования на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов муниципальных образовательных учреждений в рамках софинансирования (65%-бюджет Пензенской области,35% - местный бюджет) в общей сумме 74 562 506,66 руб., в том числе, для МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы в сумме 871,00 тыс. руб. Просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей Управления образования г.Пензы, Финансового управления г. Пензы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии ч. 8 ст. 51 названного Федерального закона руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма (п.7, ч. 1 ст. 2).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ указано, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

Согласно статье 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.Статьей 21 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма отнесены организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий).

Пунктом 22 Требований к антитеррористической защищенности установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются, в том числе следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 23 Требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно п.п. «а» п. 23 указанного постановления в отношении объектов (территорий) второй категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Положениями пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 22 и 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию); разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории),по особому порядку доступа на объект (территорию); оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В п. 28 Требований указано, что система оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на объекте (территории).

Прокурор Первомайского района г. Пензы при обращении в суд с настоящим иском руководствовался вышеуказанными Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235.

На дату принятия решения суда постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. N 239 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Однако, в п.п. «а» п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421, в отношении объектов (территорий) второй категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 28 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) работниками частных охранных организаций, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Из системного толкования содержания постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 N 1421 следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мероприятий, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). Применительно к школам и детским садам указанные цели не могут быть достигнуты без личного присутствия сотрудников охранных организаций на территории данных учреждений, чем и обусловлено включение в постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 N 1421, признающего такое присутствие обязательным.

Мероприятия, указанные в п. 29 названных Требований, являются дополнительными, необходимость их осуществления обусловлена особым статусом образовательных учреждений и необходимостью обеспечения их максимальной антитеррористической защищенности.

В соответствии с п. 2.17 Устава МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы лицей в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников лицея во время образовательного процесса.

МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы является образовательным учреждением, расположенным по адресу: <...>.

Из информации, представленной МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы следует, что объекту присвоена 2 категория опасности.

Прокуратурой Первомайского района г.Пензы была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы.

В ходе указанной проверки было выявлено, что охрана объекта МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы не обеспечена.

Исходя из положений Устава МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы, являясь муниципальным бюджетным образовательным учреждением, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, и, как следствие, несет соответствующие обязанности; учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в рамках, предусмотренных законодательством, и отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

В силу пункта 2 ч. 3 ст. 28 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, предусмотрено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В соответствии с пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из которых является обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

МБОУ «Лицей № 55» г.Пензы является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Несоблюдение вышеуказанных требований антитеррористического законодательства влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, свидетельствует о непринятии мер МБОУ «Лицей № 55» по антитеррористической защищенности здания как возможного объекта террористической угрозы.

Отсутствие охраны объекта не обеспечивает выполнение образовательным учреждением обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья обучающихся и работников школы во время образовательного процесса и нарушает их права на защиту жизни и здоровья. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворенипю.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ как за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Первомайского района г.Пензы, обратившегося в защиту законных интересов несовершеннолетних, учащихся МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы, к МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы о понуждении обеспечить безопасные условия обучения удовлетворить.

Обязать МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.11.1992, место нахождения юридического лица: <...>) обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объекта организацией или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Взыскать МБОУ «Лицей № 55» г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения юридического лица: <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 22.11.2019.

Судья: