Решение № 2А-124/2019 2А-124/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-124/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2а-124/2019

13ноября2019года городНаро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердюкова В.В., при секретаре судебного заседания ОреховойК.В., с участием административного истца А.М.ВА. и его представителя – адвоката Хуснутдиновой Е.В., административного ответчика командира войсковой части № подполковника ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с назначением на должность,

установил:

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 перемещён в связи с организационно-штатными мероприятиями с занимаемой им должности на должность заместителя начальника штаба танкового батальона войсковой части №, однако в связи с тем, что данная должность не была вакантна и до настоящего времени не смог принять указанную должность, ФИО1 просил признать незаконным данный приказ, а также признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредставлением документов на его увольнение в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с прекращением в связи с изданием вышеуказанного приказа выплат надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавки за особые условия военной службы и обязать восстановить выплату денежного довольствия в полном объёме, а также признать незаконным и выплатить ему материальную помощь по итогам ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель требования по административному иску поддержали и просили его удовлетворить.

Командир войсковой части № подполковник ФИО6 возражал против удовлетворения иска, показав, что до ФИО1 доводился приказ о назначении его на должность, однако он дела и должность принимать отказался.

Командир войсковой части №, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения сторон и свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, заключённого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на пять лет, он дал обязательство проходить военную службу по контракту в течение установленного контрактом срока.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями был перемещён на равную должность заместителя начальника штаба танкового батальона войсковой части №.

Вместе с тем, свидетель ФИО7 показал, что на указанную должность ФИО1 мог быть назначен только, когда она была вакантна в декабре 2018 года и по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из программы ПИРО «<данные изъяты>» сведения об этом приказе были внесены только ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что до ФИО1 приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № доведён ДД.ММ.ГГГГ.

После этого с ДД.ММ.ГГГГ. денежное довольствие административному истцу стало начисляться Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника), то есть в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Вместе с тем, судом установлено, что после проведения организационно-штатных мероприятий приказа о зачислении административного истца в распоряжение командира (начальника) не издавалось, а последний продолжает исполнять обязанности военнослужащего, в том числе направлялся и в служебные командировки.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Поэтому прекращение выплаты ФИО1 денежного довольствия как военнослужащему, находящемуся на должности, неправомерно.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по момент принятия судом решения должность, на которую назначен ФИО1 не является вакантной, то основания для прекращения ему выплаты денежного довольствия как военнослужащему, не проходящему военную службу на должности, отсутствовали.

При таких данных суд приходит к выводу о необходимости возложения на командира войсковой части № обязанности по выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на прежней должности.

В случае сокращения занимаемой воинской должности и при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность такой военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В связи с этим, поскольку на рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по организационно-штатным мероприятиям дан ответ о назначении его на вышеуказанную должность, что судом признано необоснованным, то указанный рапорт ФИО1 подлежит повторному разрешению должностным лицом.

Также, поскольку оснований, по которым ФИО1 не положена материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с "Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено, то суд полагает необходимым обязать командира войсковой части № выплатить ФИО1 материальную помощь.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника штаба и обязать указанное должностное лицо его отменить.

Обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении его в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Признать незаконными действия командиров войсковых частей № и №, связанными с необеспечением ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установленным денежным довольствием в соответствии с занимаемой должностью, ежемесячными надбавками за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавки за особые условия военной службы по ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе материальной помощью ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

подпись