Решение № 2-1238/2020 2-1238/2020~М-974/2020 М-974/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1238/2020

дело № 2-1238/2020

УИД 16RS0044-01-2020-003757-31

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Горошниковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «ФИО4» о признании бездействий противоправными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной истцом ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения в деятельности ООО «Чистопольское сельское жилищно-коммунальное хозяйство», на обслуживании которого находятся водопроводные сети. За выявленные нарушения ответчик привлечен к административной ответственности по статьям 6.3, 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ему выдано предписание об устранении нарушений, которое в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено, а именно: не исполнены пункты №,№ предписания. Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, использующих воду из водопроводных сетей. Истец просил признать бездействие ответчика противоправным и обязать его в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения санитарного законодательства: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения жителям сельских поселений Чистопольского муниципального района; разработать проектную документацию источников водоснабжения, произвести экспертизу, согласовать ее в установленном порядке; оборудовать водозаборные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, с учетом предоставления возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин в сельских поселениях; ликвидировать посторонние сооружения на территориях первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, не относящиеся к водозабору и водопроводу; довести до гигиенических норм качество питьевой воды, подаваемой населению сельских поселений.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 данного Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Чистопольское сельское жилищно – коммунальное хозяйство», расположенного в <адрес>, осуществляющего забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении деятельности ООО «Чистопольское сельское жилищно-коммунальное хозяйство», на обслуживании которого находятся водопроводные сети.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановая выездная проверка, проведенная в июле 2020 года, показала, что нарушения устранены лишь частично.

В нарушение выданного предписания ответчиком не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, не представлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды; не проведены экспертизы водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в сельских поселениях <адрес>: <адрес> не доведено до гигиенических норм.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1).

Названные правила предназначены для юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой (пункт 1.3).

На основании требований СанПиН № юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1 (пункт 2.4).

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 4.2, 4.3).

Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН № "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.4 - 1.5 СанПиН № зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. ЗСО организуются в составе трех поясов, в каждом из которых, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Постановлениями по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ответчиком допущены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать противоправным бездействие ООО «ФИО7», расположенного по адресу: <адрес> выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства.

Обязать ООО «ФИО6» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства:

осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения жителям сельских поселений Чистопольского муниципального района;

разработать проектную документацию источников водоснабжения, произвести экспертизу, согласовать ее в установленном порядке;

оборудовать водозаборные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин в сельских поселениях;

ликвидировать посторонние сооружения, не относящиеся к водозабору, на территориях первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

довести до гигиенических норм качество питьевой воды, подаваемой населению сельских поселений.

Взыскать с ООО «ФИО5» государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Чистопольский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.