Постановление № 5-253/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-253/2021

Дело № 5-253/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Боровск

Калужской области

Резолютивная часть оглашена 11 июня 2021 года

Мотивированное постановление изготовлено 14 июня 2021 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Квазар» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/402501001, расположенного по адресу: <...>,

Установил:

01 октября 2020 года от ООО «Квазар» в УВМ УМВД Росси по Калужской области было направлено уведомление о прекращении (расторжении) 25 сентября 2020 года трудового договора с гражданином республики Узбекистан ФИО5 в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Прии проверке поступившего уведомления установлено, что работодателем нарушен срок представления уведомления, превышающий три рабочих дня с даты расторжения договора, установленного Порядком представления работодаелем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договором или гражданско-правовых договоров на выполнения работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363. Таким образом, ООО «Квазар» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, не уведомило 30 сентября 2020 года территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с ФИО6.

В судебном заседании представитель ООО «Квазар» вину в правонарушении признал и указал, что допущенное нарушение связано с болезнью сотрудника выполнявшего работу по оформлению документов. Вместе с тем учитывая имущественное положение ООО «Квазар» просил назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Квазар» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 201 года согласно которому 01 октября 2020 года от ООО «Квазар» в УВМ УМВД Росси по Калужской области было направлено уведомление о прекращении (расторжении) 25 сентября 2020 года трудового договора с гражданином республики Узбекистан ФИО7, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином. При проверке поступившего уведомления установлено, что работодателем нарушен срок представления уведомления, превышающий три рабочих дня с даты расторжения договора, установленного Порядком представления работодаелем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договором или гражданско-правовых договоров на выполнения работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363. Таким образом, ООО «Квазар» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, не уведомило 30 сентября 2020 года территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с ФИО8;

Письмом ООО «Квазар» от 19 апреля 20212 года,

Рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области ФИО2,

Уведомлением от 25 сентября 2020 года о прекращении трудового договора с ФИО9;

Описью вложения от 01 октября 2020 года,

Приказом о прекращении трудового договора с ФИО10 от 25 сентября 2020 года,

Приказом о приеме на работу ФИО3 от 03 марта 2020 года,

Трудовым договором от 03 марта 2020 года о приеме на работу в ООО «Квазар» ФИО11,

Уставом ООО «Квазар»,

Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Квазар».

Таким образом, прихожу к выводу о том, что исследованные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм, не противоречат друг другу и в достаточной степени свидетельствуют об обстоятельствах происшествия, в частности, о том, что ООО «Квазар» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, не уведомило 30 сентября 2020 года территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с ФИО12.

Поскольку вина ООО «Квазар» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, ООО «Квазар» подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного ООО «Квазар» административного правонарушения, его последствия, признание им своей вины, что суд признает обстоятельствами смягчающими его ответственность.

В этой связи, представитель общества, ссылаясь на то, что ООО «Квазар» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусматривает назначения административного наказания в виде предупреждения, в результате совершенного обществом проступка не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и прочим объектам, поименованным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также ухудшение имущественного и финансового положения общества из-за введения ограничительных мер, принятых в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции «COVID-19», просил применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

С данными доводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений указанных правовых норм, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Однако по смыслу части 3 этой же статьи замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение, за совершение которого ООО «Квазар» привлечено к ответственности, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что само по себе указывает на высокую степень его общественной опасности. При таких обстоятельствах факт принадлежности общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлечение к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ данные обстоятельства подлежат учету при назначении административного наказания. Принимая во внимание изложенное, а также характер совершенного проступка, признание обществом своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ООО «Квазар» административное наказание в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа учитываю, что в ООО «Квазар» произошло снижение продаж продукции общества, в связи с чем общество претерпело убыток, однако свои обязательства перед работниками выполняет в срок, численность работников на предприятии не изменилась.

В связи с изложенным, полагаю, что указанные обстоятельства следует отнести к ухудшающим имущественное и финансовое положение общества на момент рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, считаю возможными применить положения части 3.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, но не менее его половины, а именно, в сумме 200000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

П о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Квазар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей,

с зачислением штрафа по следующим реквизитам:

УИН 18891409990005814623

получатель платежа - УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге);

ИНН/КПП – <***>/402801001;

код ОКТМО – 29701000;

номер казначейского счет 03100643000000013700

р/с – <***>; банк – Отделение Калуга; БИК – 012908002; КБК – 188 1 16 01181 01 9000 140.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья