Постановление № 5-823/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-823/2020

дело № 5-823/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября 2020 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.И. Клюсова,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

дата <данные изъяты> час. в закусочной «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1 <адрес> проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении судьей Няганского городского суда В от дата № - закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО1, <адрес>. При этом в ходе проверки было выявлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не устранены, а именно:

Не проводится выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, так как отсутствует термометр для измерения температуры тела сотрудников, в журнале здоровья последняя запись проведена дата. (п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №) (СП 3.1.3597-20), п. 13.4, п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (СП 2.3.6.1079-01).

Дезинфицирующее средство «Део-хлор» хранится не в таре поставщика, а в полиэтиленовом пакете, (п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01).

Нарушается режим дезинфекции инвентаря, установлены в производственном помещении 2 раковины, где осуществляется обработка мяса, овощей, кухонного инвентаря, (п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01).

Недостаточно производственных раковин, отсутствуют раковины для мытья овощей и мяса с подводом горячей и холодной воды, п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01.

Не оборудована вытяжная вентиляция от электроплит, п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

Не оборудован туалет для посетителей, п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01.

Недомаркирован разделочный (ножи), кухонный (бочки) инвентарь, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

Документация не заведена: журнал «Осмотра рук на гнойничковые заболевания», п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Учитывая, что положениями ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в частности нарушение, связанное с бездействием совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в закусочной «<данные изъяты>», <адрес>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от дата № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», может повлечь возникновение и распространение коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" среди населения ХМАО-Югры, п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ дата №), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями обязательными к исполнению.

Вина ИП ФИО1 выразилась в бездействие совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась. Суду пояснила, все почти все нарушения были устранены.

Заслушав ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в свете защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 указанной статьи установлены более суровые меры наказания за такие действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан.

При этом непосредственным объектом является право граждан на безопасное обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», пунктом 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Учитывая, что ФИО1 доказательств невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований не представлено, суд приходит к выводу, что у неё имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

На основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела:

- актом проверки № от дата.,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата

- ОГРН индивидуального предпринимателя,

- фото-таблицей,

- постановлением по делу об административном правонарушении Няганского городского суда ХМАО-Югры № от дата.

Исследованные доказательства согласуются между собой, сомнений у суда не вызывают.

При указанных обстоятельствах вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторность совершения административного правонарушения.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания при назначении наказания в виде штрафа.

Как установлено из исследованных материалов дела, требования проверяющего органа по устранению ранее выявленных грубых нарушений, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время не выполнены.

Учитывая, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 применена должностным лицом такая мера предупреждения совершения административного правонарушения как временный запрет деятельности суд в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ полагает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 сроком на 20 суток.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в закусочной «<данные изъяты>», <адрес> на срок двадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по указанному адресу, то есть с <данные изъяты> часов дата.

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья А.И. Клюсова