Решение № 2-2163/2019 2-2163/2019~М-864/2019 М-864/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-2163/2019

Дело № 2- 2163/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Стандарт» и пользуется выделенным ему земельным участков площадью 561,18 кв.м. расположенным в <адрес>. Осенью ДД.ММ.ГГГГ года после выполнения межевых работ, в результате которых площадь земельного участка уменьшилась и составляет 539 кв.м., обратился к ответчику с заявлением о согласовании границ земельного участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). Решением Свердловского суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ данный признан отказ незаконным. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером №, площадью 533 кв.м. Истец полагает, что как член СНТ «Стандарт» имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка. Просит в судебном порядке признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 533 кв.м. расположенным в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, представитель третьего лица СНТ «Стандарт», действующий на основании выписки из протокола общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ об избрании председателем правления и Устава, – ФИО2 заявленные требования поддержал, дал суду пояснения по существу иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представление интересов представителю по доверенности.

Представитель ответчика – Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска, третье лицо Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация г.Красноярска в судебное заседание не явились, представили отзыв и пояснения на иск ( приобщены к делу), извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Дело судом рассмотрено в порядке заочного производства с учетом мнения представителя истца.

Суд, заслушав участника процесса, огласив и исследовав материалы дела, отзыв на иск ответчика, пояснения третьих лиц, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является членом СНТ "Стандарт" с ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок первоначально был предоставлен СНТ "Стандарт" на основании акта органа местного самоуправления –администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.14-17) и находился в пользовании истца (л. д. 17).

С момента передачи земельного участка, до настоящего времени, статус земельного участка не изменялся и у землепользователей он не изымался.

Нахождение спорного земельного участка в границах СНТ "Стандарт" подтверждается кадастровым паспортом спорного земельного участка и представленными доказательствами по делу ( межевым планом – приобщен к делу).

Решением Свердловского районного суда г.Крансоярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

ФИО1 является членом СНТ «Стандарт» с ДД.ММ.ГГГГ года, пользуется закрепленным за ним земельным участком по адресу <адрес> площадью 561,18 кв.м., кадастровый №.

Постановлением Администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена инвентаризация земель садоводческого товарищества «Стандарт» распложенного в Свердловском районе города Красноярска на 17 км. автодороги «Енисей» Красноярск-Кызыл общей площадью 19,66 га. По результатам инвентаризации земельные участки постановлено передать в собственность членам садоводческого товарищества. Используемый ФИО1 земельный участок находится в границах земельного участка предоставленного СНТ «Стандарт».

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, списком членов СНТ, схемой земельных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 561 кв.м., расхождение с фактической площадью земельного участка по результатам горизонтальной геодезической съемки равна 539 кв.м., составляет 22 кв.м.. Границы данного земельного участка существуют на местности более 15 лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (забором), позволяющих определить местоположение границ данного земельного участка. В результате проведения кадастровых работ границы смежных правообладателей не нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о согласовании уточненных границ земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № с указанием на то, что данный земельный участок находится в двух территориальных зонах: зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), зоне объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2).

Анализируя указанные документы и вышеизложенные нормы права, суд установил, что административный истец на законных основаниях стал владельцем земельного участка с кадастровым номером № до введения в действие Земельного кодекса РФ и установления зон, что следовало учесть органу местного самоуправления при зонировании. ФИО1, являясь членом СНТ, добросовестно владеет и пользуется земельным участком ему выделенным, расположенным в границах земельного участка, отведенного для садоводства и огородничества, доказательства регистрации обременения на спорный участок и сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд в материалах дела отсутствуют, административным ответчиком суду не представлены, в связи, с чем оснований для отказа в согласовании границ земельного участка не было.

При таких обстоятельствах расположение спорного земельного участка, находящегося во владении ФИО1 задолго до проведения зонирования, не является основанием для отказа административному истцу в согласовании его границ. Доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.15 ЗК РФ оснований для отказа административному истцу в согласовании границ ответчиком не представлено.

В этой связи, административные исковые требования о признании решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГг. № незаконным и возложения обязанности на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска в течении месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу согласовать границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес> следует признать законными и обоснованными, подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Данные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ имеют для суда преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В выписке из ЕГРН указано, что спорный земельный участок кадастровый номер № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент МИиЗО Администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства - участок <адрес>.(л.д.23-24)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департаментом МИиЗО Администрации г. Красноярска ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2) и зоне территории объектов автомобильного транспорта (ИТ), размещение в указанной зоне земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено (л.д.25-26).

Рассматривая исковые требования ФИО1 суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка №, площадью 533 кв.м в СНТ "Стандарт" с кадастровым №

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 статьи 3).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

При этом согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, норма, изложенная в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшая до 01 марта 2015 года, предусматривающая аналогичный порядок предоставления земельных участков в собственность) не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества; для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, требующее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Как следует из положений закона, предоставление спорного земельного участка истцу при одновременном соблюдении следующих условий: вхождение земельного участка в состав земельного участка, предоставленного СНТ, выделение земельного участка как члену товарищества соответствующим решением общего собрания, отсутствие принятого в отношении земельного участка решение об изъятии, либо ограничении его в обороте.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ, ему был предоставлен спорный земельный участок на основании решения общего собрания членов СНТ "Стандарт" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Таким образом, на основании представленных доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт нахождения земельного участка истца в пределах земельного участка, предоставленного СНТ "Стандарт" подтверждается, участок предоставлен ФИО1 как члену СНТ на основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества, истец использует участок по назначению, участок не изъят и не ограничен в обороте, что является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований. В настоящем случае также соблюдено условие об отсутствии принятого в отношении земельного участка решения об изъятии, либо ограничении его в обороте.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 533 кв.м. расположенным <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 533 кв.м. расположенным в <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Председательствующий судья Богдевич Н.В.

Мотивированное заочное решение принято судом 27 мая 2019 года.

Судья Богдевич Н.В.