Решение № 2-5422/2024 2-5422/2024~М-4443/2024 М-4443/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-5422/2024

Дело №2-5422/2024

УИД: 22RS0065-01-2024-008340-21

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 10 октября 2024 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Бацюра А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к МММ о взыскании излишне выплаченной суммы по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» (далее – КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу») обратилось в суд с иском к МММ взыскании излишне выплаченной суммы по социальному контракту.

В обоснование требований указано, что МММ и КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» заключили социальный контракт *** от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-Ф3 «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 №430. Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий МММ по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации. Контракт заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании контракта ответчику назначена единовременная выплата в размере 250 000 руб., которая зачислена на банковский счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком в нарушение исполнения обязательств по социальному контракту не были представлены сведения о постановке на учет физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; не представлен отчет о приобретении основных средств и расходных материалов для осуществления предпринимательской деятельности; программа социальной адаптации исполнена не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении срока действия социального контракта, социальный контракт - признан неэффективным. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученных денежных средств в размере 250 000 руб. в добровольном порядке, которые до настоящего не возвращены. На основании изложенного, КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу», обеспечивая реализацию полномочий Министерства социальной защиты Алтайского края на территории г. Барнаула, просит взыскать с МММ полученную сумму, в рамках социального контракта в размере 250 000 руб.

Представитель истца КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ответчик МММ в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

На основании ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержден Приказом Минсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 №430.

Данный нормативно-правовой акт устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта нуждающимся в социальной поддержке малоимущим гражданам и (или) семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В силу п. 26 названного Порядка Управлением социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В силу п. 28 Порядка основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Согласно п. 29 Порядка в течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Установлено и подтверждается материалами дела, что МММ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «УСЗН по г. Барнаула» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта, в котором просила оказать материальную помощь в связи с развитием предпринимательской деятельности.

Из представленного МММ бизнес-плана следует, что сфера оказания услуг – отдел одежды, бижутерии и аксессуаров (продажа); адрес: ТРЦ «<данные изъяты>» <адрес> сумма затрат – 408 367 (в том числе: средства социального контракта – 250 000 руб., собственные средства – 157 367 руб.).

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» принято решение *** о назначении МСП (соц.контракт на ИП с периодом начисления – единовременно), размер назначения 250 000 руб. путем перечисления денежных средств на банковский счет ***.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» (далее - Управлением) и МММ (заявителем) заключен социальный контракт *** (далее – Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем (семьей заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего Контракта).

Согласно п. 1.2. Контракта конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Заявителя (семьи Заявителя) является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п.п. 2.1-2.2 Установлены права и обязанности Управления, среди которых в том числе установлено, что:

Управление вправе: запрашивать у третьих лиц дополнительные сведения о доходах и имуществе Заявителя и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости; проверять материально-бытовые условия заявителя; использовать полученную информацию при решении вопроса об оказании или отказе в оказании материальной помощи на основании социального контракта. С целью реализации мероприятия, Управление, исходя из условий жизни заявителя (семьи заявителя), оказывает содействие в получении заявителем иных видов поддержки, в том числе: в получении мер социальной поддержки; в направлении на ежегодное прохождение профилактического осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; в направлении несовершеннолетних членов семьи Заявителя в дошкольную образовательную организацию; в организации ухода за нетрудоспособными членами семьи заявителя;

Управление обязано: возместить заявителю расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный до размере фактически понесенных расходов, но не более 5% от суммы, выделенной заявителю в рамках социального контракта; осуществлять денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии п. 3.5 настоящего Контракта, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств, прекратить денежную выплату и (или) возмещение расходов; в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение оценке выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации или целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Пунктом 2.4. Контракта установлены обязанности заявителя, в том числе: представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, получить лицензии на программно обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления оснований, указанных в п. 3.4 настоящего Контракта.

Контракт действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1 Контракта).

Из п. 3.4 Контракта следует, что основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Программой социальной адаптации семьи предусмотрены следующие мероприятия: май 2022 года – акт обследования материально-бытового положения семьи; июнь 2022 года – заключение социального контракта, май 2022 года – поставка на учет в ФНС в качестве ИП, май 2022 года – предоставление справки о поставке на учет в качестве ИП, июнь 2022 года – назначение единовременной выплаты, июнь – июль 2022 года – приобретение необходимого основного оборудования на сумму 250 000 руб., увеличение доходов семьи от предполагаемой деятельности (в месяц) 26 700 руб., ежемесячно – информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнение программы социальной адаптации, июнь – декабрь 2022 года – прохождение обучения по образовательной программе «Азбука предпринимательства», июль 2022 года - предоставление отчета о приобретённом оборудовании, июнь 2022 года – марта 2023 года контроль за осуществлением предпринимательской деятельности, по мере необходимости – прохождение ежегодного медицинского осмотра, профилактическая вакцинация, при отсутствии мед. Противопоказаний, март 2023 года - заключение о предпринятых мерах по выводу заявителя (семьи заявителя) из трудной жизненной ситуации, март 2023 года – предоставление сведений о составе т доходах семьи за последние три месяца, марта 2023 года – акт обследования материально-бытового положения семьи (вторичное обследование).

ДД.ММ.ГГГГ на счет МММ *** перечислены денежные средства в размере 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением ***.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии при КГКУ «УСЗН по городу Барнаулу» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока действия социального контракта *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и МММ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в целях выхода на самообеспечение и преодоления трудной жизненной ситуации и увеличения среднедушевого дохода семьи, заявителем представлены доходы для расчета среднедушевого дохода семьи. Среднедушевой доход семьи на момент окончания социального контракта (23 751,66 руб.) увеличился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (11 363,81 руб.) и значительно превысил среднедушевой доход. Супруг МВА официально трудоустроен. Пособие на детей из многодетной семьи оформлено, а также на Амелию Витальевну оформлена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Заявитель не предоставила чеки, подтверждающие целевое расходование денежной выплаты, а также сведения о сумме дохода семьи на момент закрытия контракта. Доход от предпринимательской деятельности в период социального контракта равен 0,00 руб. В связи с этим комиссией принято решение о прекращении срока действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику досудебное уведомление с предложением явиться» до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о добровольном возмещении выделенных денежных средства в рамках социального контракта.

Согласно выписке из ЕГРИП МММ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОКВЭД 41.71 Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ МММ прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.

Согласно данным ОСФР по Алтайскому краю МММ в период с ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроена в ООО «Благо-Барнаул» (сумма доходов за 2022 год составила 47 879,73 руб., что подтверждается справкой 2-НДФЛ); ООО «Благо-Бийск» (сумма доходов за 2022 год составила 1 902,32 руб., что подтверждается справкой 2-НДФЛ); с ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроена в ООО Мельничный комплекс Роса» (за 2023 год сумма дохода составила 41 035,54 руб., за 2022 год - 160 268,19 руб., что подтверждается справками 2-НДФЛ); в период с ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроена в ООО «ЕСК» (сумма дохода за 2023 год составила 299 416,91 руб., что подтверждается справкой 2-НДФЛ); в период с ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроена в ООО «Алтай Эко Сорт».

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по социальному контракту *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 250 000 руб., полученных в рамках социального контракта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5 700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» удовлетворить.

Взыскать с МММ (ИНН: ***) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ИНН: <***>) сумму, полученную по социальному контракту в размере 250 000 руб. 00 коп.

Взыскать с МММ (ИНН: ***) в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 5 700 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2024.