Решение № 2-907/2018 2-907/2018 ~ М-4801/2017 М-4801/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-907/2018

Дело № 2-907/2018

Мотивированное
решение изготовлено 14 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Лебедевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 09 февраля 2018 года дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа гор. Рыбинск о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Рыбинский городской суд с исковым заявлением к Администрации городского округа гор. Рыбинск о признании права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования следующими обстоятельствами.

Постановлением главы администрации г. Рыбинска судостроительному заводу им. Володарского был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство гаражей. На предприятии были сформированы списки работников, кому были выделены земельные участки под строительство гаражей. Земельный участок № был выделен работнику ФИО8, он залил фундамент, но в дальнейшем не принимал участие в строительстве гаража и на основании личного заявления согласованного с профкомом завода, передал участок ФИО1, который своими силами и за счет собственных средств построил гараж в ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды на земельный участок не заключался, гаражный кооператив не был сформирован. Никаких правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок нет. Факт создания данного гаража подтверждается техническим паспортом, гараж находится в работоспособном состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует нормам пожарной безопасности.

В качестве основания своих требований ссылается на положения ст. 218 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям. Дополнительно пояснила, что отвод земельных участков состоялся в ДД.ММ.ГГГГ, инициатива выдела земельных участков принадлежала заводу имени Володарского. Изначально в документах было указано – хозяйственные постройки. В настоящее время на данных земельных участках построены гаражи, есть постановления и согласования земель, подтверждающие, что отвод состоялся, но документов, подтверждающих отвод земли, не сохранилось.

Ответчик Администрация городского округа г. Рыбинск в судебное заседание представителя не направил, в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении требований отказать, указав, что отвод земельного участка в натуре и выдача Государственного акта на право пользования землей не осуществлялась, у судостроительного завода им. Володарского право бессрочного пользования не возникло, права на землю в индивидуальном порядке гражданами не переоформлялись. Следовательно, земельный участок занят истцом самовольно, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Рыбинск в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Третье лицо Управление Росреестра по Ярославской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что работала в профкоме судостроительного завода им. Володарского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство гаражей, был составлен план на 200 мест, но не все гаражи были построены. Была проведена полная процедура согласования, весь пакет документов был направлен в управление архитектуры, но документы были утрачены. Согласованием занимался председатель профкома.

Выслушав истца и его представителя, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в соответствии со ст. ст. 8 и 9 которого, до 1 января 2010 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления выдачи технического паспорта такого объекта. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующим до 01 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном названным Федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ).

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Решением исполнительного комитета Рыбинского городского Совета народных депутатов Ярославской области от 16.08.1991 № 645 «Об отводе земельного участка для строительства хозяйственных построек заводу им. Володарского» заводу им. Володарского был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> во временное пользование для строительства хозяйственных построек около треста «Горзеленхоз» в районе <адрес>.

Постановлением главы администрации г. Рыбинска от 17.03.1992 № 284 «Об отводе земельного участка судостроительному заводу им. Володарского под строительство хозяйственных построек для работников завода в районе <адрес>» отменено ранее вынесенное решение горисполкома от 16.08.1991 года № 645 и названным постановлением главы администрации г. Рыбинска от 17.03.1992 № 284 судостроительному заводу им. Володарского предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство хозяйственных построек для работников завода в районе <адрес>, на праве бессрочного пользования. Установлен срок освоения земельного участка в два года.

Документы, подтверждающие отвод земельного участка в натуре, не были представлены. На их отсутствие ссылаются и представители Администрации ГО г. Рыбинск.

Вместе с тем, решением Исполкома Рыбинского горсовета от 16.08.1991 года № 645, а впоследствии и постановлением Главы Администрации г. Рыбинск от 17.03.1992 года № 284 обязанности по отводу земельного участка в натуре и выдаче Государственного акта на право пользования земельным участком были возложены на управление архитектуры и градостроительства. Отсутствие указанных документов не может быть поставлено в вину лицам, использующим построенные гаражи на основании постановления главы Администрации г. Рыбинска. Контроль за надлежащим исполнением постановления Главы Администрации г. Рыбинск лежит на органе местного самоуправления.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО9, бывший работник судостроительного завода имени Володарского, в ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> под строительство гаражей, был составлен план с указанием номером гаражей, проведена полная процедура согласования, весь пакет документов был направлен в управление архитектуры, но были утрачены.

При этом в течение длительного времени после возведения ФИО1 гаражного бокса вопрос о признании его самовольной постройкой не инициировался.

С другой стороны, наличие гаражного бокса по адресу: <адрес> подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный номер №.

На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в результате строительно - технического обследования объекта завершенного строительством - здания гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес> в составе гаражного массива, установлено, что конструкции фундаментов, наружных ограждающих конструкций стен и кровельного покрытия соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия» (Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*), СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений» (Акт. редакция СНиП 2.02.01-83*), ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 11-23-81*) и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и другим нормативным документам и актам, действующим на территории РФ.

Таким образом, конструктив объекта завершенного строительства, обследуемого на соответствие строительных норм и правил, на момент проведения строительно-технического обследования представляет собой завершенное строительством помещение гаражного бокса с одним входом через металлические ворота с калиткой, объединенного с соседствующими боксами. Обследуемый гаражный бокс находится в работоспособном состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует нормам пожарной безопасности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, выслушав доводы и возражения сторон, показания свидетеля, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ним права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья