Решение № 2-1054/2019 2-1054/2019~М-966/2019 М-966/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1054/2019

Дело № 2-1054/2019

УИД 11RS0002-01-2019-001540-93


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 07 июня 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов в й стаж, перерасчёте пенсии,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку № 1 периоды с 01.09.1985 по 21.09.1985, с 01.12.1987 по 01.12.1987, с 14.04.1989 по 15.04.1989, с 25.05.1999 по 27.05.1999 – прохождения курсов повышения квалификации; включить в трудовой (страховой) стаж периоды: с 07.09.1982 по 10.10.1982 на курсах переподготовки на водителя категории с «В, С» на категорию «Д», периоды работы в качестве горнорабочего с 16.01.1989 по 25.01.1989, с 23.01.1990 по 29.01.1990, с 21.02.1990 по 28.02.1990, с 01.07.1993 по 30.11.1993, с 01.01.1994 по 31.01.1994, с 01.07.1994 по 30.11.1994, с 01.08.1995 по 31.08.1995, с 01.11.1995 по 01.12.1995; взыскать с ответчика недоплату в сумме 41 281,52 рублей;

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии по старости с 04.05.2006. Истец не согласен с расчетом стажа ответчиком, в связи с тем, что спорные периоды не учтены в специальный и общий стаж. Пенсионный капитал, как указывает истец, по расчёту ответчика составляет 154675,60 рублей, а по расчету истца с применением специального стажа - 178419,94 рублей, в связи с чем размер пенсии должен быть пересчитан, взыскана недоплата.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что периоды обучения на курсах не подлежат включению в специальный стаж. Периоды работы в ООО «Пенто» не учтены в общий стаж в связи с отсутствием факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Начальный капитал, определенный ответчиком по общему стажу составляет – 186 881,52 рублей, по специальному стажу – 178 419,94 рублей, что не выгодно для истца. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимает, просил иск рассмотреть без его участия. Представитель истца поддержал заявленные требования, уточнил, что просит произвести перерасчет пенсии от специального стажа.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 являлся получателем трудовой пенсии по старости с 14.01.2006 в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На 01.01.2002 года стаж истца для определения пенсионного капитала составил: общий трудовой стаж – 20 лет 07 мес., 28 дн., стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 –09 лет 05 мес., 156 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 17 лет 11 мес., 17 дн.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем на момент назначения пенсии истцу, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичные требования к продолжительности стажа, установлены пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, действующего с 01.01.2015.

В периоды с 01.09.1985 по 21.09.1985, с 01.12.1987 по 01.12.1987 - истец обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 14.04.1989 по 15.04.1989, с 25.05.1999 по 27.05.1999 – проходил техминимум, что подтверждается имеющимися в пенсионном деле справками № 7120-05/06 от 10.01.2006, № 283 от 21.12.2005, № 53 от 12.04.2006.

Оспариваемые периоды исключены из специального стажа, квалифицированы ответчиком как «учеба», при этом, основные периоды работы в качестве горнорабочего подземного, горного мастера подземного участка, помощника начальника подземного участка - отнесены работодателем к стажу на соответствующих видах работ по Списку № 1 и учтены ответчиком в специальный стаж.

Оспариваемые периоды обучения на курсах, техминимумов, подлежат включению в стаж, наравне с работой, в течение которой они предоставлялись, в силу следующего.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа по технике безопасности (техминимум) на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781, не содержат прямого запрета о включении спорных периодов в специальный стаж.

Следовательно, периоды прохождения предварительного обучения по охране труда (техминимума), обучения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1 наравне с периодами трудовой деятельности, в течение которой они протекали.

В связи с изложенным, включению в специальный стаж по Списку № 1, наравне с работой, в период которой они предоставлялись, подлежат периоды прохождения технического минимума и обучения на курсах с 01.09.1985 по 21.09.1985, с 01.12.1987 по 01.12.1987, с 14.04.1989 по 15.04.1989, с 25.05.1999 по 27.05.1999.Продолжительность оспариваемых периодов составит 27 дней.

В период с 07.09.1982 по 10.10.1982 истец обучался на курсах переподготовки водителя категории с «В, С» на категорию «Д», что подтверждается записями в трудовой книжке.

При этом на курсы переподготовки истец направлялся в период его работы с 11.08.1981 по 30.07.1985 водителем в Воркутинском грузовом автотранспортном предприятии, на основании приказа № 45/к от 6.09.1982. После окончания курсов направлен для работы на автобусах.

Таким образом, в силу вышеперечисленных норм права, принимая во внимание, что истец направлялся на курсы по приказу работодателя, за ним сохранялось место работы, данный период подлежит включению в общий стаж.

Как указано в справке № 283 от 21.12.2005 в периоды с 16.01.1989 по 25.01.1989, с 23.01.1990 по 29.01.1990, с 21.02.1990 по 28.02.1990 истец находился в учебных отпусках.

Данные периоды истец просит учесть в страховой стаж.

Между тем, как следует из таблицы трудовой деятельности, периоды учебных отпусков учтены ответчиком в страховой стаж, в связи с чем в удовлетворении данной части исковых требований надлежит отказать.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с 18.05.1993 по 01.12.1995 работал в качестве горнорабочего с полным рабочим днем под землей в ООО «Пенто».

Периоды работы с 01.07.1993 по 30.11.1993, с 01.01.1994 по 31.01.1994, с 01.07.1994 по 30.11.1994, с 01.08.1995 по 31.08.1995, с 01.11.1995 по 01.12.1995 не учтены ответчиком по причине неуплаты страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ, признаны противоречащими Конституции РФ, так как контекст данной статьи позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Однако все иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, указаны в статье 11 комментируемого Закона. Вместе с тем Постановлением Верховного Суда положение ст. 10 о закреплении обязанности всех работодателей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд признано не противоречащим Конституции РФ, так как оно направлено на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.

Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Необходимо иметь в виду, что при определении пенсионных прав застрахованных граждан значение имеет общий трудовой стаж, который не идентичен страховому стажу и рассчитывается по иным правилам.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу указанного Закона, ст. 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом в п. 3 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

До 01.01.2002 пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Законом от 20.11.1990 N 340-1. При включении в общий трудовой стаж периодов работы необходимо обращать внимание на факт заключения именно трудового договора. Если указанные лица, выполняли работы на основании трудового договора, в подсчет общего трудового стажа могут быть приняты периоды до 01.01.2002 включительно, поскольку в соответствии со ст. 89 указанного Закона периоды работы граждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании трудового договора, не ставились в зависимость от уплаты страховых взносов в ПФР, так как работа по трудовому договору (контракту) в качестве рабочих и служащих включалась в подсчет общего трудового стажа независимо от факта уплаты страховых взносов в ПФР.

Как следует из трудовой книжки, истец был на работу в ООО «Понто» и уволен на основании приказов, что является основанием для включения всего периода в общий стаж.

При этом суд считает, что отсутствие у ответчика сведений об уплате страховых взносов, которые представляются в силу законом работодателем, не может являться основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение.

Истцом заявлены требования о перерасчете начального пенсионного капитала с применением специального стажа по Списку № 1.

В соответствии с п. 9 ст. 30 вышеуказанного закона, конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

С учетом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца на соответствующих видах работ для определения пенсионного капитала составит 9 лет 06 мес., 12 дней (9 лет 05 мес., 15 дн. (стаж на соответствующих видах работ по данным пенсионного дела) + 27 дней), что соответствует стажевому коэффициенту по специальному стажу 0,55 с отношением неполного имеющегося стажа к требуемому.

Начальный пенсионный капитал, рассчитанный с применением специального стажа составит – 178160,38 рублей.

При этом, как следует из материалов дела ГУ УПФ с момента назначения пенсии установлен начальный пенсионный капитал, рассчитанный с учетом стажевого коэффициента по общему стажу 0,55 - в размере 186881,52 рублей

Таким образом, определение начального пенсионного капитала по специальному стажу является невыгодным для истца, поскольку его размер установлен ответчиком в наиболее выгодном варианте от общего стажа, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии и взыскании недоплаты надлежит отказать..

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 периоды прохождения технического минимума и обучения на курсах с 01.09.1985 по 21.09.1985, с 01.12.1987 по 01.12.1987, с 14.04.1989 по 15.04.1989, с 25.05.1999 по 27.05.1999 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть в общий стаж ФИО2 период обучения на курсах с 07.09.1982 по 10.10.1982.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов учебных отпусков с 16.01.1989 по 25.01.1989, с 23.01.1990 по 29.01.1990, с 21.02.1990 по 28.02.1990, в перерасчете пенсии по специальному стажу, взыскании недоплаты пенсии, - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.