Решение № 2-3659/2019 2-3659/2019~М-2779/2019 М-2779/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-3659/2019

Дело № года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Погорельцевой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное), третье лицо – ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство», о признании отказа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в пенсионный орган заявление об установлении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты>. Однако, в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По подсчету пенсионного органа ее специальный стаж составил <данные изъяты> при требуемых 25 лет. С таким решение ответчика истец не согласна. Настаивает на незаконности решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП» (далее – МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ДЦП», МУ «Центр восстановительного лечения для детей», МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации»; ОГУСО «Калининградский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство»); а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,83 ставки в <данные изъяты>

Просит обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды ее работы и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за ней.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, пояснив, что несмотря на то, что учреждение неоднократно переименовывалось, это учреждение в спорный период времени осуществляло одни и те же цели, задачи и функции. При этом, обязанности истца, как <данные изъяты>, ее рабочее место в зависимость от наименования учреждения не изменялись.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец осуществляла <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП» (далее – МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ДЦП», МУ «Центр восстановительного лечения для детей», МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации»; ОГУСО «Калининградский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство»).

Согласно сведениям трудовой книжки и справке, уточняющей условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, выданной ГБУСО КО «Центр «Детство» следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала и работает в должности <данные изъяты> и выполняет трудовую деятельность в течение одной ставки. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке.

Постановлением мэра г. Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ создан «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП».

Постановлением мэра г. Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП» переименован в «Реабилитационный центр для детей и подростков с ДЦП».

Постановлением мэра г. Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ДЦП» в МУ «Центр восстановительного лечения для детей».

Приказом управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Центр восстановительного лечения для детей» переименован в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации».

Постановлением Правительства КО № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» передан в государственную собственность Калининградской области и переименован в ОГУСО «Калининградский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство».

Приказом Министерства социальной политики КО № от ДД.ММ.ГГГГ ОГУСО «Калининградский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство» переименован в ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Детство».

Приказом Министерства социальной политики КО № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Детство» переименовано в ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство».

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Список.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 предусматривалась должность – «воспитатель» и наименование учреждения социального обслуживания «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность «воспитатель» и наименование учреждения «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В пункте 13 раздела «Наименование учреждений» данного Списка указаны учреждения социального обслуживания, в том числе, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков.

Действительно, такой вид учреждения как «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП» (далее – МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ДЦП», МУ «Центр восстановительного лечения для детей», МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации»; ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство») не поименован в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В то же время указанный Список содержит наименование учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Разрешая заявленные требования о включении в педагогический стаж истца спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП» (далее – МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ДЦП», МУ «Центр восстановительного лечения для детей», МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации»; ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство») в должности воспитателя на 1,0 ставку, суд исходит из того, что Закон РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Из материалов дела следует, что основной целью создания «Медико-социально-педагогического реабилитационного центра ДЦП» (далее – МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ДЦП», МУ «Центр восстановительного лечения для детей», МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации»; ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство») является оказание медицинской и реабилитационной помощи инвалидам с ДЦП и НОДА, общеобразовательное обучение инвалидов со средней и тяжелой формами ДЦП; обучение, воспитание детей и подростков с ДЦП и НОДА, социальная реабилитация детей и подростков с ДЦП и НОДА и семей, их воспитывающих, в том числе медико-социальная реабилитация, коррекция развития, социально-педагогическая реабилитация, логопедическое лечение. Из анализа представленных суду Уставов за все спорные периоды следует, что основными целями, задачами и направлениями деятельности реорганизованных учреждений являлась и является социальная реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями.

Согласно должностным обязанностям воспитателя реабилитационной группы отделения психолого-педагогической помощи, в которой истец осуществляет свою трудовую деятельность, воспитатель планирует, организует жизнедеятельность детей и осуществляет их воспитание, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации.

Проанализировав Устав ОГУСО КО «Калининградский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство» от 2009 года, работа в котором была засчитана пенсионным фондом в специальный стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что Центр выполнял те же функции, что и в иные годы с учетом его переименования.

Истец полностью соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности <данные изъяты>, поскольку имеет среднее специальное образование по специальности <данные изъяты> что подтверждается удостоверением, согласно аттестационному листу педагогического работника имеет высшую квалификационную категорию. При этом обязанности истца, как <данные изъяты>, ее рабочее место в спорный период не изменялись в зависимости от наименования учреждения.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работал истец, с тем наименованием, которое указано в Списке, не означает, что истец осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Списком утверждены наиболее общие наименования учреждений, с которыми в каждом конкретном случае необходимо соотносить по соответствующим признакам учреждения, в которых работал претендующий на досрочную пенсию гражданин.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периоды ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» (далее – ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство»), пенсионный орган также указал, что поскольку Центр расширил свои услуги, которые оказывает не только детям и подросткам, но и инвалидам в возрасте от 18 до 40 лет, оснований для рассмотрения данного учреждения как учреждения, предусмотренного п.1.3 Списка № 781, не имеется.

Вместе с тем, суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа. Согласно справке, уточняющей условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, выданной ГБУСО КО «Центр «Детство» ДД.ММ.ГГГГ, истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в рамках должностной инструкции на группе дневного пребывания с детьми-инвалидами с ограниченными возможностями возрастной категории от 3-х до 8-ми лет (дошкольного возраста), выполняла норму рабочего времени с нагрузкой 1 ставка, что подтверждается пояснениями самого истца и представителя третьего лица ГБУСО КО «Центр «Детство». Таким образом, трудовая деятельность истца в должности воспитателя в спорный период связана исключительно с детьми-инвалидами с ограниченными возможностями возрастной категории от 3-х до 8-ми лет (дошкольного возраста).

Таким образом, в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП» (далее – МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ДЦП», МУ «Центр восстановительного лечения для детей», МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации»; ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство») в должности <данные изъяты>, такое учреждение фактически являлось учреждением, выполнявшим функции, тождественные функциям поименного в Списке № 781, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем указанный период подлежит включению в льготный стаж истца, за исключением периода ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно требований истца о включении в льготный стаж периода работы в должности младшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП» суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Реабилитационный центр ДЦП г. Калининград на должность воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Вместе с тем, согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, представленному суду, истец была принята на работу в должности младшего воспитателя; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя. Указанные сведения подтверждаются также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной работодателем.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Должность <данные изъяты> впервые внесена в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9.3 приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" (далее - Приказ №) предусмотрено, что вместо должности <данные изъяты> в образовательных учреждениях может вводиться должность <данные изъяты>

Должностные обязанности по должности <данные изъяты> в учреждениях народного образования, утвержденные этим же приказом, а также Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 №, не совпадают с должностными обязанностями по должности <данные изъяты>

Более того, по тарифно-квалификационным характеристикам должность <данные изъяты> относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а должность <данные изъяты> (включая старшего) - к специалистам, которые в силу пункта 4 Приказа № относятся к должностям педагогических работников.

Таким образом, должность <данные изъяты> не относится к должности педагогического работника.

Аналогичные тарифно-квалификационные характеристики по должностям "младший воспитатель" и "воспитатель (включая старшего)" предусмотрены и действующим в настоящее время законодательством (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования").

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Должность "младший воспитатель" является самостоятельной, не относится к должности педагогического работника. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником, по своим характеристикам идентична должности "помощник воспитателя", введенной вместо должности "ночная няня", и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "младший воспитатель".

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в должности младшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП» у суда не имеется.

ФИО1 также заявлены требования о включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГКУ Центральный архив (на <данные изъяты>), ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> по 13 т.р. ЕТС с усыпительным сроком 3 месяца; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. При этом, документами, подтверждающими деятельность ФИО1 с полным рабочим днем, об уплате страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение архивный отдел не располагает.

Согласно сведениям ИЛС ФИО1 работала в данный период на 0,83 ставки.

Частями 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Законодательством, как действующим на момент обращения истца за назначением пенсии (п. 4 Правил N 781), так и действовавшим на момент выполнения истцом работы в спорные периоды, с 01.09.2000 предусматривался зачет в специальный педагогический стаж для назначения пенсии периодов работы лишь при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, принципы равенства, правовой определенности и предсказуемости действий органов власти при регулировании пенсионных отношений были соблюдены: законодательством еще до начала работы истца на условиях неполного рабочего времени (0,83 ставки) уже было определено, что работа на таких условиях в специальный стаж для назначения пенсии не будет включаться.

Довод истца на то, что она работала в спорный период на условиях полного рабочего времени, однако позднее узнала, что по документам была указана занятость не на полную ставку, не может быть принята во внимание, поскольку опровергается сведениями работодателя о занятости истца в спорные периоды не на полную ставку.

При таких обстоятельствах, заявленные требования в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> на 0,83 ставки удовлетворению не подлежат.

Как указывалось ранее, в силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Поскольку даже с зачетом вышеуказанных периодов работы ФИО1 у нее все равно отсутствует необходимый специальный стаж на дату обращения – 25 лет (всего с учетом зачтенных пенсионным органом периодов <данные изъяты> и периодов, зачтенных по решению суда, специальный стаж истца составил <данные изъяты>), то правовых оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ у пенсионного органа не имелось.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец по настоящее время продолжает работать в ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство» в должности воспитателя на 1,0 ставки, то есть продолжает заниматься педагогической деятельностью, что подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных выше норм материального права, работа истца в указанной должности подлежит зачету в специальный стаж последней. В связи с чем, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период ее работы в ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство» в должности воспитателя на 1,0 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01 ноября 2019 года, поскольку на указанную дату у нее имелось 25 лет, которые требуются для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и она имеет право на установление ей страховой пенсии по старости с учетом требований части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 1,0 ставку в «Медико-социально-педагогический реабилитационный центр ДЦП» (далее – МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ДЦП», МУ «Центр восстановительного лечения для детей», МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации»; ОГУСО «Калининградский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», ГБУСО КО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Детство»)

и назначить ФИО1 досрочную пенсию на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01 ноября 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 ноября 2019 года.

Судья Е.А. Нартя