Постановление № 5-246/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 5-246/2023

Дело № 5-246/2023 <.....>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 ноября 2023 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношенииФИО2, (дата) года рождения, уроженки<АДРЕС>, гражданина <АДРЕС>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>, паспортные данные <.....>,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от (дата) следует, что по адресу: <АДРЕС> в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение допущенное ФИО2, которая являясь гражданином Республики Таджикистан допустила нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации (дата) с целью въезда «частная».

Встала на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>, имела законный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток, а именно до (дата) включительно. Затем продлила срок временного пребывания на территории Российской Федерации до (дата) включительно.

За время нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 с заявлением о получении патента, либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации, либо вида на жительство в Российской Федерации или приобретения гражданства России в территориальный орган исполнительной власти не обращалась.

По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно (дата) ФИО2 не выехала, с указанного времени продолжает находиться на территории Российской Федерации по настоящее время, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, чтовъехала на территорию Российской Федерации (дата) с целью въезда «частная». Встала на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>, данное жилое помещение занимает на основании договора аренды.Срок временного пребывания на территории Российской Федерации был продлен до (дата). За время нахождения на территории Российской Федерации с заявлением о получении патента, либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации, либо вида на жительство в Российской Федерации или приобретения гражданства России в территориальный орган исполнительной власти не обращалась. Своевременно не выехала, так как неправильно посчитала срок законного пребывания. Состоит в браке с ФИО1,имеет на иждивении двоихмалолетних детей.Супруг и дети являются гражданами Российской Федерации. Родители, сестры и братья постоянно проживают в <АДРЕС>. Ранее к административнойответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации не привлекалась. (дата) в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлялся в её присутствии, с содержанием протокола ознакомлена, русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Судья, выслушав пояснения ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, (дата) по адресу: <АДРЕС> в результате проверки документов выявлено административное правонарушение допущенное ФИО2, которая являясь гражданином Республики Таджикистан допустила нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации (дата) с целью въезда «частная».

Встала на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>, имела законный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток, а именно до (дата) включительно. Затем продлила срок временного пребывания на территории Российской Федерации до (дата) включительно.

За время нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 с заявлением о получении патента, либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации, либо вида на жительство в Российской Федерации или приобретения гражданства России в территориальный орган исполнительной власти не обращалась.

По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно (дата) ФИО2 не выехала, с указанного времени продолжает находиться на территории Российской Федерации по настоящее время, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ВинаФИО2,кроме её признательных показаний и письменных объяснений, данных сотруднику полиции, также подтверждается:

- сведениями из паспорта о въездах и выездах ФИО2 в Российскую Федерацию;

- миграционной картой с отметкой прибытия на территорию Российской Федерации, постановкой на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>;

- справкой инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 5 ФИО3, в которой отражены сведения, полученные в отношении ФИО2 из автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан ГУВМ России;

- протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором отражены обстоятельства нарушения ФИО2 режима пребывания на территории Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется. Доказательств, которые бы опровергали установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, суду не предоставлено.

Таким образом, судья находит вину ФИО2 установленной и доказанной, её действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность незаконного периода нахождения на территории Российской Федерации, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО2, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, её имущественное, семейное положение, так судьей установлено, что ФИО2 состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО4,имеет на иждивении двоихмалолетних детей. Дети являются гражданами Российской Федерации. Вместе с семьей проживает в <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> в арендуемом жилом помещении, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО2, судья относит признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьФИО2, судьей не установлено.

Кроме того, судья в совокупности с установленными обстоятельствами учитывает необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

НазначениеФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, его исполнение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечет за собой невозможность получения ею в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь, а также её супруга, детейпостоянно проживающих на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2, (дата) года рождения, уроженки<АДРЕС>, гражданина <АДРЕС>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа:

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иные суммы принудительного изъятия, зачисляемые в федеральный бюджет) Единый казначейский счет 401028101455370000048 Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь, Номер казначейского счета 03100643000000015600 БИК 015773997, ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, УФК по Пермскому краю. Назначение платежа протокол № 59000723170-2 от 03.11.2023 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. УИН 18891599990109249534.

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья <.....> Е.В. Сорина

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>