Решение № 2-599/2017 2-599/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-599/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-599/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск по Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она в 2010 году построила двухэтажный жилой дом, общей площадью 143 кв.м по адресу: <Адрес> на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. Постройка в соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений. 13.02.2017г. она обратилась в Администрацию городского округа города Новокуйбышевска о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию уже построенного жилого дома по адресу: <Адрес>. В выдаче разрешения на узаконение самовольно выполненных работ ей отказано ввиду того, что действующим законом не предусмотрено. По состоянию на 29.12.2016г. Государственным унитарным предприятием Самарской области «Центром технической инвентаризации» Новокуйбышевским филиалом выдан технический паспорт на построенный жилой дом по адресу <Адрес>. Согласно технического паспорта общая площадь дома 143 кв.м, жилая - 51,6 кв.м. Основное строение деревянное срубовое, пристрой кирпичный, тамбур-крыльцо-металл. Первый этаж основного строения состоит из спальни-23,3 кв.м, кухни-гостинной-37,6 кв.м, коридора и лестницы на второй этаж-16,1 кв.м. Второй этаж имеет холл-14,8 кв.м и две спальни по 14,2 кв.м. В кирпичном пристрое находится санузел, прихожая и котельная. Инвентаризационная стоимость жилого дома и вспомогательных строений и сооружений составляет 634 742 рубля. О состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <Адрес>, она обратилась в Новокуйбышевское муниципальное предприятие «Архитектурно-планировочное бюро». После выезда представителя, бюро ей выдало техническое заключение построенного жилого дома. В результате осмотра и обследования конструкции объекта соответствует строительным нормам и требованиям: Состояние основных строительных конструкций жилого дома соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций, зданий и сооружений). По результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого дома соответствует требованиям СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СниП 3.03.01-87, и выполнен в соответствии со СниП 12-03- 2001 «Безопасность труда в строительстве». Выполненное строительство жилого дома не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно- гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. По результатам освидетельствования состояние строительных конструкций обследуемого объекта (жилого дома) работоспособное (согласно Гост Р53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Ссылаясь на вышеизложенное, просила суд признать за ней право собственности на здание - жилой дом, Литер АА1а, общей площадью 143,0 кв.м, в том числе жилой – 51,6 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал в суд не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав позицию лиц, суд приходит к следующему.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Однако, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Из материалов дела видно, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН <№> от 23.03.2017 года.

Согласно кадастровой выписке <№> от 23.03.2017 года, полученной по запросу суда, земельный участок с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем по данным ГКН значиться истец. Границы и местоположение участка установлены в соответствии с действующим законодательством, имеется каталог координат.

Установлено, что на указанном земельном участке, в 2010 году истец выстроил жилой дом, общей площадью 143,0 кв.м, однако разрешение на проведение строительных работ не получала.

Поскольку жилой дом возведен в отсутствие проектной, технической документации, разрешения на строительство, соответственно, узаконить свое право собственности во вне судебном порядке, на возведенный объект истец не имеет возможности.

Из пояснений истца следует, что в настоящее время у истца появилась необходимость оформить документацию на жилой дом в установленном законом порядке. Отметила также, что жилой дом никоим образом не нарушает прав третьих лиц и не препятствует в пользовании их земельными участками, возведен в соответствии с градостроительными норами и правилами.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако, как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение НМП «Архитектурно-планировочное бюро» от 2017 года.

В соответствии с указанным заключением по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, по его результатам установлено, что конструкция обследуемого объекта (жилого дома) соответствует строительным нормам и требованиям. Состояние основных строительных конструкций жилого дома соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). По результатам обследования видимых дефектов в несущих и ограждающих инструкциях не обнаружено. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого дома соответствует требованиям СП 70.13330. 2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СниП 3.03.01-87, и выполнен в соответствии со СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Выполненное строительство жилого дома не ухудшает архитектурный облик города, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. По результатам освидетельствования состояние строительных конструкций обследуемого объекта (жилого дома) работоспособное (согласно ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).

Кроме того, истцом получен технический паспорт на данный объект, выполненный ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал по состоянию на 29.12.2016 года, согласно которому объект имеет инвентарный <№>. Год постройки дома – 2010. Общая площадь жилого дома – 146,0 кв.м., жилая – 51,6 кв.м., число этажей -2. Объект состоит из литера А – основное строение, площадью застройки 90,6 кв.м., Литер А1 - пристрой, площадью застройки 28,9 кв.м., Литер а – тамбур, площадью застройки 2,50 кв.м. Общая площадь застройки составляет 123,8 кв.м., техническое состояние конструктивных элементов и физического износа строения – хорошее.

Вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ей на праве собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка). Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на здание - жилой дом, Литер АА1а, общей площадью 143,0 кв.м, в том числе жилой – 51,6 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на здание - жилой дом, Литер АА1а, общей площадью 143,0 кв.м, в том числе жилой – 51,6 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО1, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2017 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король