Решение № 2А-868/2023 2А-868/2023~М-688/2023 М-688/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-868/2023

Дело № 2а – 868 / 2023 г. УИД: 28RS0017-01-2023-001016-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Местной общественной организации «Федерация волейбола ЗАТО Циолковский» (ОГРН --) о признании прекратившей деятельность и исключении из ЕГРЮЛ,

установил:

17.05.2023 г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском, указав следующее.

Местная общественная организация «Федерация волейбола ЗАТО Циолковский» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 11.11.2019 г. и внесена МИФНС России № 1 по Амурской области 22.11.2019 г. в ЕГРЮЛ за ОГРН --, ведомственный --.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ, полученными с официального сайта ФНС России, по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Президент ФИО5, юридический адрес организации: -- ФИО3 --, ФИО2 г. ФИО1, --.

Управлением при осуществлении административной процедуры анализа отчетов некоммерческих организаций, выявлены нарушения обязательных требований и норм Федерального законодательства, выразившиеся в непредставлении организацией отчетности в установленном порядке, за период с 2019 г. по 2022 г..

В связи с непредставлением отчетности, за 2019, 2020, 2021 годы Управлением на юридический адрес организации было направлено информационное письмо от -- за исх. --, которое, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» организацией было получено.

Управлением на юридический адрес организации были направлены информационные письма от -- за исх. --, от -- за исх --, первое из которых, согласно отчетов об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» организацией получено не было, второе – получено, нарушения не устранены.

Управлением на юридический адрес организации и адрес места жительства Президента ФИО5 были направлены информационные письма от -- за исх. --, от -- за исх. --, которые, согласно отчетов об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России», адресатом были получены, нарушения не устранены.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, а также об отсутствии намерений у юридического лица устранять нарушения.

Согласно данным, размещенным на официальном сайте государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности https://bo.nalog.ru/organizations-card/11188858, организацией за 2019, 2020, 2021, 2022 годы представлена нулевая отчетность, что свидетельствует об отсутствии осуществления уставной деятельности организации.

Согласно мониторингу средств массовой информации, в том числе в сети Интернет, сведения о деятельности организации отсутствуют.

С учетом изложенного, длительного не устранения нарушений и намерения устранять выявленные нарушения, истец считает, что восстановление законности возможно только путем ликвидации юридического лица, примененной как мера реагирования на нарушения действующего законодательства и как способ защиты прав и законных интересов других лиц.

Просит суд:

признать Местную общественную организацию «Федерация волейбола ФИО1» (ОГРН --) прекратившей деятельность и исключить её из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ФИО3 -- не явился. Просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. На заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Местной общественной организации «Федерация волейбола ФИО1» ФИО5 - в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения административного дела был уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражает, что подтверждается имеющейся в деле телефонограммой.

-- определением Свободненского городского суда ФИО3 -- привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО2 ФИО1 --, УФНС России по ФИО3 --, МИФНС России -- по ФИО3 --.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 ФИО1 -- в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Иск поддержал. В отзыве на иск указал следующее.

В 2019 году была создана Местная общественная организация «Федерация волейбола ФИО1», председателем которой является ФИО5 Количество членов Федерации – 30 человек (мужская команда).

В 2023 году к мужской команде по волейболу присоединилась команда по женскому волейболу – 32 человека. Капитан команды – ФИО6

Федерация является активным сообщества спортивной жизни г. ФИО1. Ежегодно спортсмены Федерации выставляют команду на Спартакиаду городов ФИО3 --, являются победителями областных турниров, в 2023 году заняли 3 место среди женских команд и 2 место среди мужских команд в пляжном волейболе, стали победителями областных соревнований по волейболу в --.

Федерация активно организовывает турниры в г. ФИО1, посвященные праздничным и юбилейным датам: День города, 12 апреля, 9 Мая, День физкультурника, Новогодний турнир, 23 Февраля, привлекая команды других населенных пунктов.

Данная общественная организация способствует продвижению массового спорта на территории ФИО1, привлекает граждан к занятиям спортом и представляет город на соревнованиях различного уровня.

В части непредставления отчетности, в установленном порядке за период с 2019 по 2022 годы, ФИО2, пояснить ничего не может.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по ФИО3 -- в судебное заседание не явился. Причины неявки суду не сообщил. Своего отношения к иску не выразил.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России -- ФИО3 -- в судебное заседание не явился. Причины неявки суду не сообщил. Своего отношения к иску не выразил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от -- -- функция по организации деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций возложена на Минюст России.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по ФИО3 -- является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от -- N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Одной из форм некоммерческих организаций являются общественные организации (ч. 1 ст. 6 Закона).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются ФЗ от -- N 82 «Об общественных объединениях».

В соответствии с абзацем 1 статьи 8 Закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 1.б Приказа Минюста России от -- N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от -- N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Из материалов дела следует, что Местная общественная организация «Федерация волейбола ФИО1» (ОГРН -- зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ --

Ответчик находится по адресу --, ФИО3 --, ФИО2 г. ФИО1, --. Председателем федерации является ФИО5

В соответствии с вышеназванными нормами административный ответчик должен предоставлять в регистрирующий орган сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Как следует из административного иска, ответчиком соответствующие сведения за 2019-2022 г.г., не предоставлены.

В силу п. п. 5 п. 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденному Приказом Минюста России от -- --, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

В соответствии с абз. 6 п. 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

Как следует из административного иска, на момент обращения Управления с иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.

В соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что административным ответчиком нарушены требования ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях».

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 293 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ФИО3 -- к Местной общественной организации «Федерация волейбола ФИО1» (ОГРН -- о признании прекратившей деятельность и исключении из ЕГРЮЛ.

Признать прекратившей деятельность Местную общественную организацию «Федерация волейбола ФИО1» (ОГРН --) зарегистрированную -- Управлением Федеральной налоговой службы по ФИО3 --.

Настоящее решение суда является основанием для исключения Местной общественной организации «Федерация волейбола ФИО1» ОГРН -- из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Свободненский городской суд ФИО3 -- в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято --.

Судья Свободненского

городского суда ФИО3 -- О.Ю. Осокина