Решение № 2А-4746/2017 2А-4746/2017~М-3804/2017 М-3804/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-4746/2017

Дело № 2а-4746-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Старостиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику, в котором просила признать незаконным отказ в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: ____ и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка. Основанием к этому привела следующее. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № -, находящегося по адресу ____, площадью ___ кв.м. На обращение истца о перераспределении ей прилегающего земельного участка, было отказано на основании того, что земельный участок с кадастровым номером № - нарушает линию градостроительного регулирования (красную линию), в связи с чем на часть земельного участка действие градостроительных регламентов не распространяется.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила о том, что красные линии проходят по принадлежащему на праве собственности земельному участку истца, на испрашиваемом земельном участке их нет.

Представитель административного ответчика ДИЗО Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать. Пояснила о том, что основанием отказа послужило наличие красных линий именно на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, поскольку перераспределение земельного участка повлечет объединение участков, было принято во внимание наличие красных линий на участке истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 13 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ст. 61 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № -, находящегося по адресу ____, площадью ___ кв.м.

____ 2016 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о перераспределении земельного участка по адресу ____

____ 2016 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска сообщил об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или муниципальная собственность на которые не разграничены, поскольку по информации Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от ____.2016 года № - и сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____.2016 года № - согласование запрашиваемых границ на заключение соглашения о перераспределении земельного участка не представляется возможным, так как земельный участок с кадастровым номером № - нарушает линию градостроительного регулирования (красную линию). В связи с этим на часть земельного участка действие градостроительных регламентов не распространяется.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного отказа незаконным.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ определяет основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым относится, в том числе: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержится перечень земель, земельные участки в составе которых не подлежат отчуждению.

В частности, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие) и земельные участки земель, предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии отображаются в картах планируемого размещения объектов, картах границ населенных пунктов, картах функциональных зон поселения или городского округа, которые прилагаются к генпланам (пункты 3, 7 статьи 23); входят в состав основной части проекта планировки территории (пункт 3 статьи 42); отображаются в проекте межевания территории (пункт 5 статьи 43).

Установлено, что перераспределяемый земельный участок расположен в той же территориальной зоне, что и имеющийся в собственности истца земельный участок и имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером № - по которому и проходит красная линия, что на основании сведений Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от ____.2016 года № - и сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____.2016 года № - и явилось основанием для отказа в согласовании запрашиваемых границ.

Таким образом, оспариваемый отказ дан по основанию, предусмотренному земельным законодательством.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья . А.И.Иванова

.
. .

. .

.