Решение № 2-4268/2020 2-4268/2020~М-3383/2020 М-3383/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-4268/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-4268/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Анохиной Ю.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития Пермского края о признании права на внеочередное предоставление субсидии, возложении обязанности предоставить субсидию,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края, в котором с учетом принятого к производству суда уточненного заявления просит признать внеочередное право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) за счет средств бюджета Пермского края на приобретение или строительство жилья, возложить обязанность на Министерство социального развития Пермского края предоставить субсидию (единовременную денежную выплату) на приобретение, строительство жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края. В обоснование требований указала, что является пенсионером, в установленном законом порядке признана пострадавшей от политических репрессий, собственного жилья не имеет, так как лишилась его в результате мошеннических действий. Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми признана жителем г. Перми. Вынуждена арендовать жилое помещение с марта 2008 года. 06.11.2019 обратилась в Министерство социального развития Пермского края с просьбой во внеочередном (первоочередном) порядке предоставить субсидию (единовременную денежную выплату) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края, как лицу, признанному пострадавшим от политических репрессий в соответствии с постановлением правительства Пермского края от 21.11.2012 №1324-П.

В ответ на обращение 28.11.2019 направлено письмо, в котором указано, что предоставление субсидии осуществляется в хронлогическом порядке. На учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми истец была поставлена 13.02.2017 и по состоянию на 06.08.2019 номер очередности был 14. До настоящего времени ни жилое помещение, ни субсидия не предоставлены, что влечет нарушение конституционных и жилищных прав истца. Полагает, что в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Пермской области от 30.11.2004 №1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области», Закона Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», постановления Правительства Пермского края от 21.11.2012 №1324-П об утверждении Порядка предоставления субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения, субсидия в первую очередь предоставляется реабилитированным лицам, которые не имеют жилых помещений для постоянного проживания либо проживают в жилом помещении, признанном в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, в связи с чем у истца, не имеющего в собственности или пользовании жилого помещения, имеется право на внеочередное предоставление субсидии для приобретения или строительство жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, приведенном в исковом и уточненном исковом заявлениях, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку предоставление субсидии осуществляется в хронологическом порядке в зависимости от даты принятия граждан на учет. В Сводном списке по Пермскому краю очередность истца составляет 111, следовательно, очередь на предоставление субсидии ещё не наступила. Действующим законодательством, которым регулируются спорные правоотношения, на которое в том числе ссылается истец, не предусмотрено внеочередное предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения. Поддержала доводы письменных возражений (л.д. 84-86).

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 16).

На территории Пермского края действует Закон Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области», п. 8 ч. 1 ст. 4 которого предусмотрено, что социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами или в случае достижения возраста женщинами - 55 лет, мужчинами - 60 лет, предусматривает осуществление системы мер, включающей первоочередное предоставление жилого помещения реабилитированным лицам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Пермской области.

Реализация указанного положения Закона Пермской области от 30.11.2004 осуществляется в соответствии с постановлением правительства Пермского края 21.11.2012 №1324-П, которым определен механизм предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - субсидии (ЕДВ) реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющим право на обеспечение жилым помещением (далее - реабилитированные лица).

Указанным постановлением утвержден Порядок предоставления субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами (далее по тексту – Порядок), а именно принятие реабилитированных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Органы местного самоуправления ежегодно, с 1 ноября до 1 декабря года, предшествующего планируемому:

формируют и утверждают список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края (далее - Список), по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

представляют Список в Пермскую краевую комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий (далее - Краевая комиссия) на бумажном носителе и в электронном виде (п. 3.2 Порядка).

Краевая комиссия ежегодно:

в срок до 1 января текущего года на основании Списков, представленных органами местного самоуправления, формирует и утверждает сводный список реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края (далее - Сводный список), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

в срок до 20 февраля текущего года на основании Сводного списка и в соответствии с объемом субвенций, утвержденным законом Пермского края о бюджете Пермского края на текущий финансовый год и плановый период либо о внесении изменений и дополнений в закон Пермского края о бюджете Пермского края на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий (ЕДВ) реабилитированным лицам, формирует Список получателей субсидии (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края (далее - Список получателей) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

в течение 5 рабочих дней со дня формирования Списка получателей:

информирует письменно органы местного самоуправления о реабилитированных лицах, включенных в Список получателей;

запрашивает учетные дела реабилитированных лиц, включенных в Список получателей (далее - учетные дела) (п. 3.3 Порядка).

Списки, указанные в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, формируются в хронологической последовательности исходя из даты принятия реабилитированных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации либо Жилищным кодексом РСФСР (далее - нуждающиеся в жилом помещении). Очередность реабилитированных лиц для получения субсидии (ЕДВ) определяется в Сводном списке. В случае если двое или более реабилитированных лиц имеют одинаковую дату принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередность предоставления субсидии (ЕДВ) определяется по следующим критериям:

в первую очередь субсидия (ЕДВ) предоставляется реабилитированным лицам, которые не имеют жилых помещений для постоянного проживания либо проживают в жилом помещении, признанном в установленном законодательством порядке непригодным для проживания;

затем - реабилитированным лицам, проживающим в жилом помещении с наименьшей жилой площадью на одного члена семьи;

далее - реабилитированным лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (п. 3.4 Порядка).

Органы местного самоуправления ежегодно, в срок до 1 марта текущего года, передают в Краевую комиссию по акту приема-передачи учетные дела, содержащие необходимые документы (п. 3.5 Порядка).

Кроме того, на территории Пермского края действует Закон Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», который в соответствии с п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма; основания признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма; порядок предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края, а также формирует правовые основы предоставления за счет средств бюджета Пермского края субсидий на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Положениями ст. 1 названного Закона предусмотрено право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 3 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а именно реабилитированные лица, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами.

Согласно ст. 7 Закона Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК сводный реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - сводный реестр), ведется в порядке, установленном Уполномоченным органом, на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, раздельно по категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона. Очередность граждан в сводном реестре определяется исходя из времени и даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Пермского края, за исключением установленных настоящим Законом случаев предоставления жилых помещений вне очереди.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам из числа перечисленных в статье 1 настоящего Закона категорий, нуждающимся в жилых помещениях:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим одной из тяжелых форм хронических заболеваний, определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 9 Закона Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК).

Положениями ст. 10 Закона Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК установлено, что граждане из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, с их согласия могут быть обеспечены жилыми помещениями путем предоставления субсидий за счет средств бюджета Пермского края на приобретение (строительство) жилья в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является пенсионером, относится к категории реабилитированных лиц, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма, в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении и принята на соответствующий жилищный учет в администрации г. Перми, что подтверждается материалами учетного дела (л.д. 52-82).

Распоряжение о признании ФИО3 нуждающейся в жилом помещении и о принятии на жилищный учет принято начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми 13.02.2017 (л.д. 53).

Обстоятельства нуждаемости истца в жилом помещении стороной ответчика не оспариваются.

Также судом установлено, что жилых помещений в собственности или в пользовании на условиях договора социального найма ФИО3 не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 42-43), ответом ГБУ «ЦТИ ПК» от 31.07.2020 (л.д. 39).

Согласно ответу Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 01.09.2020 номер очереди ФИО3 по списку реабилитированных лиц – 14 (л.д. 51), на дату принятия истца на жилищный учет её номер очереди по списку реабилитированных лиц был 23 (л.д. 52).

Согласно сведениям, представленным Министерством социального развития Пермского края номер очереди ФИО3 в Сводном списке лиц для получения субсидии (единовременной денежной выплаты) по категории реабилитированных лиц составляет - 111.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцу предлагалось жилое помещение маневренного жилищного фонда, однако истец от него отказалась, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

На основании установленных судом фактических обстоятельств дела, с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, приведенные в решении, отсутствует какое-либо бездействие со стороны ответчика по предоставлению истцу единовременной денежной выплаты, поскольку очередность истца на день рассмотрения дела судом в Сводном списке не подошла, действующий Порядок не предусматривает оснований для внеочередного предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилья реабилитированным лицам.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующими спорные правоотношения, предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений для определенной категории граждан из числа реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, а именно чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, либо страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний.

Вместе с тем, действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривает внеочередной порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Денежная выплата производится в порядке очередности с учетом даты принятия граждан на учет, при определенных условиях у реабилитированных лиц, принятых на учет в один день, может возникнуть лишь право на первоочередное предоставление выплаты, однако, как установлено в судебном заседании, очередь истца на получение единовременной денежной выплаты ещё не подошла, она значится в Сводном списке под номером 111. Не доверять представленной уполномоченным органом информации об очередности истца у суда не имеется, доказательств, опровергающих данные сведения, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено, доводы представителя истца в судебном заседании о недостоверности указанной информации являются голословными.

Учитывая изложенное, также отсутствуют основания для возложения на Министерство социального развития Пермского края обязанности предоставить истцу единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья.

Иных требований истцом в установленном гражданским процессуальным законодательством не заявлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Министерству социального развития Пермского края о признании права на внеочередное предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) за счет средств бюджета Пермского края на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности предоставить субсидию – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>