Решение № 2А-3-298/2023 2А-3-298/2023~М-3-275/2023 М-3-275/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-3-298/2023

УИД 63RS0010-03-2023-000329-26


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 05 июля 2023 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

с участием помощника прокурора Шенталинского района Самарской области Вериной Е.В.,

при секретаре Костючковой О.С.,

рассмотрев административное дело № 2а-3-298 по административному иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований прокурор Шенталинского района Самарской области указал, что прокуратурой Шенталинского района проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <...>, не оборудовано кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения, не оснащен вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Кроме того, перед входом в здание отсутствует знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи – тактильная надпись по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ».

Отсутствие перечисленного оборудования в здании дома культуры не только нарушает права граждан с ограниченными возможностями, но и не позволяет в полной мере раскрыть весь потенциал учреждений культуры для достижения целей Национального проекта «Культура» реализуемого на территории муниципального района Шенталинский, в том числе в сельском поселение Денискино.

В добровольном порядке требование прокурора не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Шенталинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие Администрации сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области незаконным и обязать в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу оборудовать здание дома культуры по адресу: <...>, кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения, знаком обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи – тактильной надписи по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ», вывеской/табличкой с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор Верина Е.В. иск поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика Главы сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области ФИО1 следует, что административный ответчик против административного иска не возражает, то есть иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Администрации.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 3-6 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно статьи 4 Закона Самарской области от 10 февраля 2009 года № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» (далее - Закон), к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся в том числе и объекты социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно - оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения, объекты торговли.

В статье 5 Закона указано, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе телефонами- автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

В статье 6 Закона закреплено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.

В соответствии с требованиями пункта 6 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35- 01-2001» (далее - СП 59.13330.2020) в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой Шенталинского района Самарской области в декабре 2022 года проверено исполнение Администрацией сельского поселения Денискино требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, по результатам которой установлено, что вход в здание дом культуры по адресу: <...>, не оборудован кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения, не оснащен вывеской/табличкой с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Перед входом в здание отсутствует знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи - тактильная надпись по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ». В связи с выявленными нарушениями законодательства главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, что подтверждается представлением об устранении нарушений от 29 декабря 2022 года, ответом администрации сельского поселения от 11 января 2023 года № 5.

Данное обстоятельство является следствием бездействия административного ответчика и влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Административный ответчик Администрация сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области иск признала.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд считает, что прокурор Шенталинского района Самарской области законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределённого круга лиц, проживающих на территории сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области.

На основании вышеизложенного, необходимо признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области по установке у входа в здание дома культуры кнопки вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения, знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи - тактильной надписи по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ», вывески/таблички с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Руководствуясь статьями. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области, выразившееся в несвоевременном оборудовании здания дома культуры по адресу: <...>, оборудованием для беспрепятственного доступа для инвалидов, незаконным.

Возложить на Администрацию сельского поселения Денискино муниципального района Шенталинский Самарской области в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения требования федерального законодательства о защите прав инвалидов, оборудовать здание дома культуры по адресу: <...>, кнопкой вызова маломобильными гражданами сотрудников учреждения, знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи - тактильной надписи по системе Брайля «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА ПОД ЗНАКОМ», вывеской/табличкой с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной и содержащей специальные шрифты (рельефно-точечный шрифт Брайля и на контрастном фоне).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме принято 05 июля 2023 года.

Судья