Решение № 2-1597/2024 2-1597/2024~М-1179/2024 М-1179/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-1597/2024

***

Дело № 2-1597/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кольского района Мурманской области «Туломская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

определил:

Прокурор Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кольского района Мурманской области «Туломская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Туломская СОШ») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Кольского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на объектах образования, по результатам которой в деятельности учреждения выявлены нарушения. Так, в рамках взаимодействия с *** истцом было установлено, что в соответствии с Требованиями, МБОУ «Туломская СОШ» в части здания, расположенного по адрес*** необходимо осуществить мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения *** представления директору МБОУ «Туломская СОШ».

Согласно ответу учреждения на представление прокуратуры района, образовательным учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений, однако на текущий момент нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на объекте образования до настоящего времени образовательным учреждением не устранены.

Просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения антитеррористической защищенности объекта образования, а именно осуществить мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, расположенного по адрес***

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Управление образования администрации Кольского района.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывая, что в настоящее время ответчиком заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту школы, в рамках которого также предусмотрены работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагая заявленными исковые требования прокурора незаконными и необоснованными.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Подпунктом "а" пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ) установлено, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу подпункта "б" пункта 13 Концепции одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях реализации вышеуказанных норм постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 утверждены "Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (пункт 20 Требований).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, МБОУ «Туломская СОШ» осуществляет образовательную деятельность на объекте, расположенном адрес***

Согласно паспорту безопасности объект МБОУ «Туломская СОШ» отнесен к объектам 4-й категории опасности.

Подпунктом "д" пункта 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, учреждением указанные требования по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, в полном объеме не выполнены.

Так, в рамках взаимодействия с *** в прокуратуру района поступила информация о том, что в соответствии с Требованиями, учреждением в части здания, расположенного по адрес*** необходимо осуществить мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения *** представления директору учреждения.

Согласно ответу МБОУ «Туломская СОШ» от *** на представление прокуратуры района, учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений, заключены договора на выполнение работ по капитальному ремонту школы, в рамках которого также предусмотрены работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией.

Срок окончания работ по договору до ***.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на объекте до настоящего времени учреждением не устранены.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку выявленные нарушения указывают на недостаточный уровень антитеррористической защищенности МБОУ «Туломская СОШ», свидетельствуют об отсутствии безопасности условий пребывания на данном объекте.

При этом исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью МБОУ «Туломская СОШ», а допущенное ответчиком бездействие отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в части их защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических посягательств.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время им заключены договора на выполнение работ по капитальному ремонту школы, в рамках которого также предусмотрены работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией, не могут служить основанием для отказа прокурору в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент рассмотрения спора обязанность, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 по осуществлению мероприятий по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ответчиком в полном объеме не исполнена.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание наличие заключённого договора на приобретение и установку необходимого оборудования, учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области *** в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кольского района Мурманской области «Туломская средняя общеобразовательная школа» *** о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кольского района Мурманской области «Туломская средняя общеобразовательная школа» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения антитеррористической защищенности объекта, а именно осуществить мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, расположенного по адрес***

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня составления в окончательном виде.

***

***

Судья Н.П. Архипчук