Решение № 2-8149/2019 2-8149/2019~М-7721/2019 М-7721/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-8149/2019

Дело № 2-8149/19

УИД 23RS0040-01-2019-008899-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 26 июля 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Поповой В.В.,

при секретаре Кулибабиной А.Е.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 02.07.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к АО «Тандер» о защите прав потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с исковым заявлением к АО «Тандер» о защите прав потребителей.

В обоснование требований указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в <адрес> в отношении АО «Тандер» была проведена внеплановая выездная проверка на основании поступившего обращения потребителя. В ходе проверки установлено, что АО «Тандер» в продовольственном магазине «Магнит» по адресу: <адрес> «А», осуществляет экономическую деятельность по реализации населению табачной продукции. По результатам проведенной внеплановой выездной проверки должностным лицом территориального отдела были выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: осуществляется реализация (продажа) табачных изделий в продовольственном магазине Магнит» АО «Тандер» (<адрес> «А»). Продовольственный магазин расположен на расстоянии 72,4м от грани учреждения образования (МБДОУ № «Детский сад компенсирующего вида»). Таким образом нарушены требования п/п 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака»: «Запрещается розничная торговля табачной продукцией следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусствен и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной оказания образовательных услуг». Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд запретить АО «Тандер» деятельность по реализации табачной продукции в предприятие продовольственной торговли «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес>. 80 «А» до устранения нарушений.

В судебное заседание представитель управления не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, указал, что выявленные недостатки в работе были устранены ответчиком до обращения управления в суд с настоящим иском.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Положением Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5.06.2006 № 158. Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающих услуги.

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и иными организациями.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в <адрес> на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее КоАП РФ) в отношении АО «Тандер», Краснодар, <адрес> (адрес осуществления деятельности - <адрес>, пр. кузнецкий, 80 «А», продовольственный магазин «Магнит»), была проведена внеплановая выездная проверка на основании поступившего обращения потребителя (вх. № от 04.12.2018).

В ходе проверки установлено, что АО «Тандер» в продовольственном магазине «Магнит» по адресу: <адрес> «А», осуществляет экономическую деятельность по реализации населению табачной продукции.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки должностным лицом территориального отдела были выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: осуществляется реализация (продажа) табачных изделий в продовольственном магазине Магнит» АО «Тандер» (<адрес> «А»), что подтверждается кассовым чеком № от 19.11.2018 16:53. Продовольственный магазин расположен на расстоянии 72,4м от грани учреждения образования (МБДОУ № «Детский сад компенсирующего вида»), что подтверждается Экспертным заключением о соответствии требованиям законодательства РФ расстояния об объекта, реализующего табачные изделия до границы территории образовательного учреждения от 09.01.2019 №-ОГП: расстояние от предприятия, реализующего табачные изделия (продовольственный магазин «Магнит» АО «Тандер», <адрес>) учреждения образования (детский сад МБДОУ №, <адрес>) составил 72,4м.

С учетом статей 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), п.п.8.4.6 Положения Управление наделено правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно конституционному положению в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Федеральным законом N 51-ФЗ от 24 апреля 2008 «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" закреплено, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266- 1 "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Согласно части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Между тем, в силу положений статей 3, 4, 39 ГПК РФ, статьи 12 ГК РФ, право определять способ защиты нарушенного права, основания и предмет иска принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права.

Поскольку из положений части 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом статьи 56 ГПК РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий организации (юридического лица), но и прекращение таких действий, следовательно, правовые основания самостоятельного требования о признании противоправными действий организации в отношении неопределенного круга потребителей отсутствуют.

Вместе с тем, после привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, каких-либо противоправных действий по реализации табачной продукции, Ответчиком не совершается.

Выявленные в ходе проверки нарушения устранены Ответчиком в добровольном порядке, в настоящее время реализация табачной продукции по адресу: <адрес> «А» Ответчиком не совершается.

В соответствии с п. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Пунктом 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты в форме требования о прекращении противоправных действий, т.е. на момент подачи иска противоправные действия должны продолжаться.

Принимая во внимание, что ответчик полностью устранил выявленное нарушение до подачи иска в суд, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к АО «Тандер» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.В. Попова