Решение № 2-4184/2017 2-4184/2017~М-4132/2017 М-4132/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4184/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Брянской О.Е., при секретаре судебного заседания Будажаповой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-4184/17 по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение, с участием представителя прокурора Юрьевой М.Н., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить истца ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к числу детей-сирот, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. Однако, до настоящего времени жильем не обеспечена. Мать, О. и отец, К. решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 06.09.2007 г. лишены родительских прав. Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 26.06.2007 г. № 248 над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека. Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 11.04.2013 № 288 ФИО1 поставлена на регистрационный учет по обеспечению детей-сирот, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением и включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия (далее Список), где значится за номером 1966. Из-за отсутствия жилья ФИО1 вынуждена проживать у знакомых.

Представитель прокурора Юрьева М.Н. и истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Просил оставить иск без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу п. 7 ст. 8 Закона №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия».

В соответствии с п. 4 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 № 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.03.2014 №107 «Об утверждении государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)» утверждена государственная программа, одним из мероприятий в которой является обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам, согласно которой главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилых помещений для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. При этом, согласно указанной Программе, ответственным исполнителем-координатором Программы является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, а Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия выступает только в качестве соисполнителя.

Согласно п.3.14 Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (утв. Постановлением Правительства РБ от 14.04.2009 № 131) в полномочиям Минстроя РБ относится осуществление функции государственного заказчика по объектам жилищного строительства, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исходя из потребности в жилых помещениях по предоставленным сведениям Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3102-IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия» установлен порядок формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3102-IV, органы опеки и попечительства ежегодно в срок до 1 апреля текущего года представляют в уполномоченный Правительством Республики Бурятия орган исполнительной власти в сфере социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, состоящих на учете.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 3 названного Закона формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в сфере социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основании списков, представляемых органами опеки и попечительства в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Формирование списка осуществляется с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия по дате достижения возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия - с даты объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** года рождения, относится к категории детей-сирот, ее мать О. и отец К. решением Советского районного суда Республики Бурятия от 06.09.2007 г. лишены родительских прав. Отец К. умер *** г.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» О. К. ФИО1 согласно данным правовой регистрации владельцев домов, квартир по г. Улан-Удэ до 01.10.1998 г. не являются собственниками, пользователями жилых помещений.

Согласно справке с места жительства ФИО1 от 19.06.2017 г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Т.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия от 07.07.2017 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

ФИО1 своего или закрепленного жилья не имеет, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия, согласно распоряжению Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 11.04.2013 № 288. Номер ее очереди в региональном банке данных нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения Республики Бурятия по состоянию на дату рассмотрения иска – 1966.

Оценив перечисленные доказательства, учитывая, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, принадлежащем ее тете Т. фактически проживает в г. Улан-Удэ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и, не имея жилого помещения, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего предъявляемым требованиям, по месту жительства в г. Улан-Удэ.

Ссылка представителя ответчика на наличие очередности не является основанием для отказа в иске, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием к ограничению реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО1, *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 15 декабря 2017 г.

Судья О.Е. Брянская