Решение № 2А-2921/2017 2А-2921/2017~М-1585/2017 М-1585/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-2921/2017

копия

2а-2921/2017

158а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 01 августа 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Головиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение законодательства о налогах,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафным санкциям. Мотивирует свои требования тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска в качестве налогоплательщика. Налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому налогоплательщик привлечен к ответственности по п.1. ст.129 НК РФ, за неправомерное несообщение (несвоевременное предоставление) лицом сведений, которое в соответствии с настоящим кодексом должно сообщить налоговому органу, в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловал решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска в вышестоящий налоговый орган, в связи с чем, сумма штрафа была уменьшена до 2 500 рублей. В адрес административного ответчика направлено требование об оплате штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требования об уплате штрафа должником не исполнены.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность перед бюджетом: штрафные санкции в размере 2 500 рублей.

Представитель административного истца ИФНС по Железнодорожному району г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, об отложении дела не просил. Ранее в материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым, административный истец возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая, что срок обращения с настоящим административным исковым заявлением пропущен.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, отказе от иных процессуальных прав.

В этой связи, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в силу ст.150 КАС РФ.

Изучи доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ, п.1 ст.3 НК РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 23 НК РФ, на налогоплательщиков возложен ряд обязанностей, в том числе, возложена обязанность по уплате законно установленных налогов; обязанность по ведению в установленном порядке учета своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; обязанность по предоставлению в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя по запросу налогового органа книги учета доходов и расходов и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих осуществление расходов; обязанность по представлению в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также обязанность обеспечивать сохранность указанных документов в течение четырех лет. Освобождение налогоплательщика от данных обязанностей в связи с прекращением предпринимательской деятельности не предусмотрено.

В силу п.п.9,14 ч.1 ст.31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом; а также предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц; направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора (ч.1 ст.32 НК РФ).

В соответствии с положениями п.1, 3, 4, 5, 6 статьи 93.1 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку. В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 настоящего Кодекса. Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации). Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 93 настоящего Кодекса. Указанное в абзаце втором настоящего пункта уведомление представляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 93 настоящего Кодекса. Отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 настоящего Кодекса.

Статьей 87 НК РФ предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении (либо об отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (п.7 ст.101 НК РФ).

В соответствии с положениями п.1 ст.129.1 НК РФ, неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, что влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу п.9 ст.101 НК РФ, решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю) в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после его вынесения. В случае, если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании п.5 ст.101.2 НК РФ, решение о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

По результатам камеральной налоговой проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), налоговой инспекцией Железнодорожного района г.Красноярска установлено, что налогоплательщик ФИО1, в нарушение ст.93.1 НК РФ, не представил документы по требованию о предоставлении документов (информации) от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное лицо, не исполнив свою обязанность по предоставлению в налоговые органы документов (информации), совершило виновное противоправное деяние, за которое п.1 ст.129.1 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность, в виде взыскания штрафа.

По выявленным в ходе проверки налоговым правонарушениям инспекция приняла решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.129.1 НК РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловал решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: жалобу ИП ФИО1 ИНН № на решение ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» удовлетворить. Решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» изменить, резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: Привлечь ФИО1 к налоговой ответственности предусмотренной п.1 ст. 129.1 НК РФ в размере 2 500 рублей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст.69, 70 НК РФ.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.4 и ч.6 ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов дела, в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в размере 2 500 рублей, в котором ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить указанную задолженность.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (в ред. Закона №324-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Спорную штрафную санкцию, согласно требованию налогового органа, ответчику было предложено оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что заявление о выдаче судебного приказа поступило в мировой суд ДД.ММ.ГГГГ (до истечения установленного законом срока для подачи соответствующего требования в мировой суд: 31.10.2013г. + 3 года + 6 месяцев), таким образом, инспекцией установленный законом срок для обращения в суд не пропущен.

Определением мирового судьи судебного участка №47 в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ о взыскании указанного штрафа с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № в Железнодорожном районе г.Красноярска, на основании заявления ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до истечения шести месяцев после отмены судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, с административным иском ИФНС по Железнодорожному району г.Красноярска обратилась своевременно.

Поскольку указанные выше доказательства подтверждают соблюдение налоговым органом порядка взыскания налоговых санкций, то у данного налогоплательщика возникла обязанность по уплате штрафа, указанного в требовании, которую он не исполнил.

Ответчиком не представлены в суд доказательства, являющиеся основанием для освобождения от установленной ответственности. Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности судом не усматривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что данная задолженность по уплате штрафа ответчиком не оплачена, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования, взыскав с ФИО1 сумму задолженности по уплате штрафа в размере 2 500 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета, в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Красноярска штраф за нарушение законодательства о налогах в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с даты изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.А. Лузганова