Решение № 2А-1973/2021 2А-1973/2021(2А-6873/2020;)~М-6057/2020 2А-6873/2020 М-6057/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-1973/2021

Дело № 2а-1973/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2021 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре Монгуш Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1973/2021 по административному исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного иска указано, что 07 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Тыва (далее по тексту МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ) ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в отношении должника – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.11.2019 года об исполнении судебного решения о рассмотрении заявления ФИО2 от 19.04.2019 года об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Во исполнение решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 24.09.2019 года по делу № 2а-4725/2019 заявление ФИО2 повторно рассмотрено 13.12.2019 года, за исх. №№, направлен ответ по результатам рассмотрения. Таким образом, поскольку Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва фактически исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения суда, то это свидетельствует об отсутствии вины истца и дает основания для освобождения Министерства от взыскания исполнительского сбора. Просили суд освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва и судебный пристав-исполнитель МОСП г.Кызыла по РОВИП ФИО1 не явились, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещены.

На судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, почтовый конверт с извещением вернулся за истечением срока хранения, что считается надлежащим извещением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО5 от 14.11.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

07.12.2020 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО1 от 07.12.2020 года с должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

18.01.2021 года вынесено постановление СПИ об окончании ИП.

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 21.07.1997 «О судебных приставах», и законность данного действия в настоящем случае заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский», исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Истец в обоснование своих требований указывает на то, что виновных действий не допускал, фактически требования исполнительного документа не были исполнены в установленный срок в связи отсутствием реальной возможности исполнения. Во исполнение решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 24.09.2019 года по делу № № заявление ФИО2 повторно рассмотрено 13.12.2019 года, за исх. №№, направлен ответ по результатам рассмотрения.

Таким образом, поскольку установлено, что решение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, не могли быть исполнены должником по объективным причинам, то есть виновных действий по неисполнению исполнительного документа истцом не допускалось, с учетом исполнения судебного акта в полном объеме, имеются основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП от 07.12.2020 года по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 30 марта 2021 года путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Хомушку А.Б.