Решение № 2А-499/2018 2А-499/2018~М-450/2018 М-450/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-499/2018

Дело № 2а-499/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 09 июля 2018 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Гумилевской О.В.,

при секретаре Чудиновой О.С.,

представителя административного истца администрации Ясенского сельского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности от дата №,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ясенского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ясенского сельского поселения Ейского района обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что дата Ейским районным судом вынесено решение по гражданскому делу № по иску ФИО3 к Администрации Ясенского сельского поселения об обязании главы администрации Ясенского сельского поселения Ейсккого района оформить на имя ФИО3 акт обследования и лист согласования, предусмотренные постановлением администрации муниципального образования Ейский район от дата № «Об утверждении порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Ейского района». Возбуждено исполнительное производство № – ИП. До настоящего времени решение суда не исполнено по причине утраты возможности его исполнения. дата администрация Ясенского сельского поселения Ейского района обратилась в суд с заявлением о прекращении вышеуказанного исполнительного производства по этим основаниям и в судебном заседании при рассмотрении данного дела им стало известно о том, что дата в адрес администрации Ясенского сельского поселения судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ввиду неисполнения решения суда по делу №. Считая данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении и настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 05.02.2018г. было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Ейским районным судом по делу 2-984/13 по иску ФИО3 к Администрации Ясенского сельского поселения об обязании оформить на имя ФИО3 акт обследования и лист согласования и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения. Требования исполнительного документа до настоящего времени должником не выполнены. Должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда от дата, а также предупреждения об уголовной ответственности за злостное неисполнение требований исполнительного документа, однако данные требования должником игнорировались. Доказательств, подтверждающих исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю - не предоставлялось. В этой связи 15.05.2018г. было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, также в адрес должника направлено новое требование об исполнении решения суда. О данном постановлении должник уведомлен надлежащим образом. В связи с чем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет. Просила отказать администрации Ясенского сельского поселения в удовлетворении административного иска в полном объеме, в том числе и на том основании, что административным истцом пропущен установленный законом 10-дневный срок для обращения в суд с такими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 226, 227 КАС РФ, а также п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суды при рассмотрении споров о признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностных лиц Службы судебных приставов осуществляют проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливают их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливают наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы истца.

Согласно, ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные, в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие, или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии, со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно, ст. 2 ФЗ № «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации, случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 вышеуказанного закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 указанного закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 указанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По делу установлено, что 05.02.2018г. судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа № от 26.01.2016г., выданного Ейским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 10.01.2014г. возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: обязать главу администрации Ясенского сельского поселения ФИО4 оформить на имя ФИО3 лист обследования и согласования, предусмотренные постановлением администрации МО Ейский район от 03.02.2012г. №.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 пояснила, что 05.02.2018г. ею был совершен телефонный звонок в администрацию Ясенского сельского поселения, в результате которого специалисту пояснено, что в Ейский РОССП поступил исполнительный лист № от дата, в отношении должника администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, об обязании главы администрации Ясенского сельского поселения Ейского района ФИО4 оформить на имя ФИО3 акт обследования и лист согласования. Возбуждено исполнительное производство и должнику предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, направлена сторонам исполнительного производства и получена административным истцом в лице начальника общего отдела Ясенского сельского поселения ФИО5 дата, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 27).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней, в постановлении имеется ссылка на то, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

05.02.2018г. в адрес администрации Ясенского сельского поселения направлено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок и предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ в случае злостного неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.

13.04.2018г. в адрес администрации Ясенского сельского поселения повторно направлено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок и предупреждение по ст.315 УК РФ (л.д.21-24).

15.05.2018г. судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Ясенского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа.

По смыслу закона, разъясненного в п. п. 77, 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 также пояснила, что ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит императивной нормы, обязывающей судебного пристава-исполнителя направлять копии процессуальных документов заказным почтовым отправлением. После вынесения постановления об исполнительском сборе от дата, в этот же день ею в адрес Ясенского сельского поселения был совершен звонок на номер телефона администрации Ясенского сельского поселения и направлено по факсу извещение о вызове представителя Ясенского сельского поселения на прием к начальнику Ейского РОССП дата к 11-00 для получения данного постановления и по вопросу привлечения к административной ответственности, а также требование об исполнении решения суда и предупреждение по ст.315 УК РФ, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от дата, имеющимся в материалах дела. По телефону сотрудник администрации Ясенского сельского поселения ФИО6 пояснила, что глава Ясенского сельского поселения явиться на прием не сможет в связи с болезнью. дата на прием к судебному приставу-исполнителю явилась И.О. главы Ясенского сельского поселения ФИО5, которой было вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение по ст. 315 УК РФ, о чем имеется ее собственноручно сделанная на документах роспись. Получать постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2018г. отказалась, попросила направить данное постановление почтой. дата данное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника. В настоящее время согласно сведений Почта России, почтовое отправление с постановлением с дата ожидает адресата в месте вручения (л.д.29-30).

Таким образом, судом установлено, что административный истец, зная о том, что в адрес Администрации Ясенского поселения 15.05.2018г. вынесено постановление об исполнительском сборе, своим правом на получение указанного постановления нарочно и по почте не воспользовался, и к судебному приставу-исполнителю за получением копии постановления своевременно не обратился.

Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в течение срока, установленного для добровольного исполнения, было невозможно вследствие непреодолимой силы должником – Администрацией Ясенского сельского поселения судебному приставу –исполнителю не представлено.

Кроме того, в судебном заседании представитель администрации Ясенского сельского поселения пояснила, что решение Ейского районного суда от 05.12.2013г. по делу № до настоящего времени ими не исполнено.

В связи с чем, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по вынесению в отношении Администрации Ясенского сельского поселения постановления о взыскании исполнительского сбора 15.05.2018г. соответствуют требованиям закона об исполнительном производстве и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами законодательств при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

С учетом положений ст. 226 КАС РФ, суду надлежит проверить соблюдение сроков обращения в суд.

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В судебном заседании с учетом пояснений представителя администрации Ясенского сельского поселения по доверенности ФИО1 установлено, что о вынесенном в адрес Администрации Ясенского сельского поселения постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2018г. им стало известно в судебном заседании по делу о прекращении исполнительного производства 14.06.2018г. С административным исковым заявлением об оспаривании постановления об исполнительском сборе от 15.05.2018г. и его отмене административный истец обратился 28.06.2018г., то есть с нарушением установленного законом 10-дневного срока.

Учитывая, что истцом пропущен срок для обращения в суд, а также то, что оспариваемым постановлением права и законные интересы административного истца не нарушены, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Ясенского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <данные изъяты> – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, с 09.07.2018 года.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская