Постановление № 5-260/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-260/2021

Дело № 5-260/2021

УИД: 66RS0040-01-2021-000812-05

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года г. Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Н.Ф.Туркина,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – председатель правления Товарищества собственников жилья № (далее – ТСЖ №) ФИО1 совершил административное правонарушение – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – при следующих обстоятельствах.

В рамках административного расследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в связи с поступившей жалобой на затопление подвального помещения холодной водой и канализационными стоками по адресу: <адрес>, было установлено, что подвальное помещение под третьим и четвертым подъездами частично подтоплено, обнаружена течь трубы холодного водоснабжения, подвал захламлен бытовым и строительным мусором (доски, старая мебель, игрушки, коляски, деревянные постройки и т.д.), что является нарушением п.п. 1, 133 Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических)» мероприятий.

Согласно приложению № договора ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества многоквартирного дома между МУП КГО «Водоканал» и ТСЖ №, границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетямявляется наружная стена здания. Из объяснений председателя ТСЖ №ФИО1 в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в результате резкого скачка давления (гидроудара) в сети центрального водоотведения городских сетей холодного водоснабжения произошел разрыв трубы подвала многоквартирного дома по <адрес>. Данный участок трубы планировался к замене на начало лета 2021 года.

В судебное заседание должностное лицо – председатель правления ТСЖ № ФИО1, представитель Управления Роспотребнадзора Свердловской области, извещенные надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции, не явились. Об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом указанных обстоятельств судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие председателя правления ТСЖ № ФИО1 и должностного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья № ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 11, пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, которые действовали на дату совершения правонарушения.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 Правил).

Согласно пункту 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной в отношении ТСЖ № Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, было установлено, подвальные помещения МКД, расположенного по адресу: <адрес>, под 3 и 4 подъездами частично подтоплено, обнаружена течь трубы водоснабжения, подвал захламлен бытовым и строительным мусором, (доски, старая мебель, игрушки, коляски, деревянные постройки).

В материалы дела представлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного с применением видеофиксации (л. <...>).

Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 3 – 4), который составлен в присутствии председателя правления товарищества собственников жилья № ФИО1, который был не согласен с результатами проверки ввиду невозможности устранения течи в трубе из-за бездействия МУП КГО «Водоканал».

Пунктом 9.1.1 Устава ТСЖ № (л.д. 23-29) установлено, что в обязанности товарищества входит обеспечение выполнения требований законодательных и иных нормативных актов, а также товарищества, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в жилом доме (п. 9.1.4), принятие мер, необходимых для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственниками помещений общим имуществом в жилом доме или препятствующих этому (п. 9.1.7).

В силу п. 15.1 Устава, председатель Правления избирается членами правления из своего состава сроком на 2 года. Председатель обеспечивает выполнение решений Правления, руководит текущей деятельностью Товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества.

Согласно выписке из протокола № заседания правления ТСЖ № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей председателя Правления ТСЖ № возложено на ФИО1 (л. д. 38).

Таким образом, судом установлено, что председатель правления ТСЖ № ФИО1, являющийся в силу положений примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, не обеспечил условия для соблюдения всех обязательных требований, установленных санитарными правилами и допустил захламление, затопление подвального помещения МКД.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Указанные доказательства согласуются между собой, а также с пояснениями защитника и специалиста, данными в судебном заседании, в связи с чем суд признает их в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У должностного лица – председателя правления ТСЖ № ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарных норм, а именно, для недопущения захламления, затопления подвального помещения МКД, расположенного по адресу: <адрес>, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства. Обстоятельства, при наличии которых должностное лицо освобождалось бы от ответственности за совершение вменяемого ему правонарушения, судом не установлены.

Доказательств того, что должностным лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлены. Также не были представлены суду и доказательства того, что у должностного лица не имелось возможности для соблюдения санитарных правил и норм.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – председателя правления Товарищества собственников жилья № ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения.

Суд квалифицирует действия должностного лица по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.

Срок давности привлечения должностного лица к ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения возможно назначить должностному лицу наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания ниже низшего предела в соответствии с положениями ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает, поскольку устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности, кроме учета характера правонарушения и его опасности для защищаемых законом ценностей, должны обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П).

Вместе с тем должностным лицом не представлено каких-либо доказательств того, что им учтены причины и условия совершения данного правонарушения, имеются какие-то исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, что исключает возможность применения положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – председателя правления Товарищества собственников жилья № ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора

по Свердловской области)

ИНН <***>, КПП 667001001,

БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, ОКТМО 65743000,

номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет)

40102810645370000054,

номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200,

Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург,

КБК 14111601061010003140,

УИН: 141 026 600 153 2100 1774,

ЕИП 1400000000000000000000643.

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки., а копия документа об оплате штрафа должна быть направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, не уплатившее административный штраф, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копию постановления направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, должностному лицу для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Н.Ф.Туркина