Постановление № 5-73/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-73/2018

Дело № 5-73(2)/2018 г.

64RS0018-02-2018-000336-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2018 года с. Питерка

Судья Краснокутского районного суда Саратовской области Макаров Е.А., при секретаре Пичугиной О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

12 сентября 2018 года в 10 часов 20 минут в кабинете № 2 миграционного пункта ОП № 2 в составе МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области по адресу: <...>, по результатам проведенной документальной проверки в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, юридический адрес: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1, нарушил форму предоставления уведомления (не указал дату заключения трудового договора) в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан – ЖИ.Х. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был заключен 03.07.2018 года.

Тем самым, индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказ ФМС России от 28.06.2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. (в редакции от 06.04.2015) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность установлена, за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника МП ОП № 2 в составе МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области ФИО2 постановлено проведение внеплановая/документарная проверки в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>.

12 сентября 2018 года указанная проверка была проведена начальником миграционного пункта ОП № 2 в составе МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области ФИО2 В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 направил в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Саратовской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан – Ж.И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, ФИО1 была нарушена форма уведомления, а именно: не указана дата заключения трудового договора (л.д. 34-35).Изучив представленные материалы, суд считает событие административного правонарушения и вину индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 в его совершении установленными.

В действиях индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанная форма установлена Приложением № 19 к приказу ФМС России от 28.06.2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Кроме того, вина индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении АМ № 0939447 от 12.09.2018 года (л.д. 3), копией трудового договора (л.д. 16), актом проверки (л.д. 20-21), объяснением ФИО1 (л.д. 26-27), служебной запиской (л.д. 31), копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 34-35).

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим вину правонарушителя обстоятельствам суд относит признание вины правонарушителем и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц ответственность предусмотрена в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в конкретных областях, в том числе, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

В данном случае, нарушение допущено в области заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами (иностранный гражданин был принят на должность животновода в сфере сельского хозяйства (л.д. 16).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае обеспечить достижение цели административного наказания сможет только наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Макаров