Постановление № 5-7/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-6/2018 г.(дело№5-6,№5-7

обьединены в одном производстве)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Лунино 07.06.2018 года Судья Лунинского районного суда Пензенской области Рыбаков А.В.,

с участием представителей ООО «Лунинский комбикормовый завод» ФИО1,ФИО2,

представителя федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору(Ростехнадзор) ФИО3,

рассмотрев административное дело в отношении ООО «Лунинский комбикормовый завод» ( 442730, Пензенская область Лунинский район, р.<...>; ОГРН <***>) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

31 мая 2018 года в 15 часов 00 минут на основании распоряжения от 28.04.2018 года № 1693/14-РП заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО6 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО « Лунинский комбикормовый завод», с целью контроля выполнения и соблюдения организацией обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации опасных производственных объектов- « Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 17», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А50-00875-0004, дата регистрации 30.08.2005, класс опасности 4, «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 17»,«Склад силосного типа»,зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А50-00875-0003, дата регистрации 30.08.2005,класс опасности 4, «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 17», расположенного по адресу: 442730 <...>.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: на опасном производственном объекте «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 17» технические устройства- ленточные конвейеры У8-УКЛ-5040 склада № 17(3 ед.), введенные в эксплуатацию в 1978 году, нории Н-1-100(2 ед.) зерносушильного комплекса ДСП-32, введенные в эксплуатацию в 1989 году, транспортер цепной Т1-ТСЦ-100/25 зерносушильного комплекса ДСП-32, введен в эксплуатацию в 1978 году отработали нормативный срок службы. Экспертиза промышленной безопасности с целью определения возможности продления срока службы не проведена,что является нарушением пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к аварийной ситуации, что в свою очередь создает угрозу для жизни и здоровья работников опасного производственного объекта- «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 17».

На опасном производственном объекте «Склад силосного типа» технические устройства-норииН-1-50,Н-1-100, нории НЦ-50 зерносушильного комплекса СЗШ-16( 3 ед.), введенные в эксплуатацию в 1978 году, машина предварительной очистки МПО-50, введенная в эксплуатацию в 1993 году, транспортер цепной Т1-ТСЦ-25/25(зерносушильного комплекса СЗШ-16), введенный в эксплуатацию в 1978 году отработали нормативный срок службы. Экспертиза промышленной безопасности с целью определения возможности продления срока службы не проведена,что является нарушением пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к аварийной ситуации, что в свою очередь создает угрозу для жизни и здоровья работников опасного производственного объекта-«Склад силосного типа».

Таким образом, ООО «Лунинский комбикормовый завод» совершено административное правонарушение,предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на складах силосного типа и механизированного склада бестарного напольного хранения растительного сырья№17.

Было возбуждено 2 протокола по ч.1 ст.9.1КоАП РФ в отношении одного и того же юридического лица в части механизированного склада и склада силосного типа. Судья пришел к выводу,что правонарушение является продолжаемым и действия ООО «Лунинский комбикормовый завод» охватываются ч.1 ст.9.1КоАП РФ и подлежит квалифицировать единожды,что не нарушает право на защиту и улучшает положение юридического лица.

Представитель Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО3 протоколы поддержала и показала,что 31.05.2018 года проведена документальная проверка ООО « Лунинский комбикормовый завод» и выявлены нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на складах силосного типа и механизированного склада бестарного напольного хранения растительного сырья№17,где отсутствуют экспертизы промышленной безопасности обьектов,что может привести к аварийной ситуации,взрыву и пожару при неиспраленном оборудовании,с 2009 года экспертиза промышленной безопасности обьектов не проводилась и юридическое лицо работает с указанным нарушением правил.

Представитель ООО « Лунинский комбикормовый завод»ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью и показала, что проверка в отношении ООО «Лунинский комбикормовый завод» по соблюдению требований промышленной безопасности проведена в мае 2018 года одномоментно по 2 складам. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, отсутствие которой было выявлено в ходе проверки, началась до проведения проверки,что подтверждается договорами заключенными между ООО «Лунинский комбикормовый завод и ООО РНТЦ «Промэкспертиза». Договора заключены в период с 09 апреля 2018 года по 16 апреля 2018 года. Произведена их оплата. В ближайшее время экспертиза будет проведена в полном объеме.На предприятии тяжелое финансовое положение,юридическое лицо признано банкротом и введена процедура наболюдения.Штраф и приостановление деятельности негативно отразится на предприятии.

Представитель ООО « Лунинский комбикормовый завод» ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью в указанных нарушениях и показал,что решением Арбитражного суда Пензенской области от 15.12.2014 года ООО « Лунинский комбикормовый завод»признано банкротом,введена процедура наблюдения,у предприятия имеются многомиллионные долги перед кредиторами.Поэтому штраф и приостановление деятельности негативно отразится на юридическом лице.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО « Лунинский комбикормовый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказана, подтверждается протоколами об административном правонарушении от 31 мая 2018 года №83,84-14\ПС; протоколами о временном запрете деятельности от 31 мая 2018 года, из которых следует, что произведен временный запрет деятельности эксплуатации технических устройств- ленточных конвейеров У8-УКЛ-5040 склада № 17(3 ед.), введенных в эксплуатацию в 1978 году, нории Н-1-100(2 ед.) зерносушильного комплекса ДСП-32, введенной в эксплуатацию в 1989 году, транспортера цепного Т1-ТСЦ-100/25 зерносушильного комплекса ДСП-32, введенного в эксплуатацию в 1978 году, временный запрет деятельности эксплуатации технических устройств- нории Н-1-50,Н-1-100, нории НЦ-50 зерносушильного комплекса СЗШ-16( 3 ед.), введенных в эксплуатацию в 1978 году, машины предварительной очистки МПО-50, введенной в эксплуатацию в 1993 году, транспортера цепного Т1-ТСЦ-25/25(зерносушильного комплекса СЗШ-16), введенного в эксплуатацию в 1978 году, применяемых на опасном производственном объекте «Склад силосного типа»(зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за № А50-00875-0003, дата регистрации 30.08.2005, класс опасности; 4)распоряжениями от 28 апреля 2018 года № 1693\14-РП, из которых следует, что назначена проверка в отношении ООО «Лунинский комбикормовый завод» по месту фактического осуществления деятельности; актом проверки № 329-14/рс,согласно которому установлены допущенные нарушения при эксплуатации опасного производственного объекта «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 17», объекта «Склад силосного типа», свидетельствами о регистрации опасного производственного объекта, из которых следует,что эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 17 и обьекта«Склад силосного типа» является ООО «Лунинский комбикормовый завод», копиями паспортов заводов изготовителей технических устройств, подтверждающих их наличие у ООО «Лунинский комбикормовый завод».

Нарушений при проведении проверки суд не усматривает,нарушения представители признали.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение,в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер и степень опасности совершенного правонарушения,данные о юридическом лице,смягчающие обстоятельства:признание вины.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства,связанные с совершением административного правонарушения, а также то, что ООО «Лунинский комбикормовый завод» является банкротом,где введена процедура наблюдения,имеется тяжелое финансовое положение,характер нарушений,что указанные нарушения могут привести к аварийной ситуации и создаст угрозу жизни и здоровья работников опасных производственных обьектов,с 2009 года экспертиза промышленной безопасности обьектов не проводилась и юридическое лицо длительное время около 10 лет работает с указанными нарушениями правил, прихожу к выводу, что имеется необходимость применения к ООО «Лунинский комбикормовый завод» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.Назначение штрафа является нецелесообразным с учетом характера правонарушения и данных о юридическом лице,являющегося банкротом и должником,постановление о штрафе может остаться без исполнения с учетом материального положения ООО«Лунинский комбикормовый завод».

При определении срока приостановления деятельности учитывается,что ООО «Лунинский комбикормовый завод» предприняло меры к устранению допущенных нарушений путем проведения экспертизы промышленной безопасности технически устройств,которая находится в стадии исполнения и необходимо значительное время для надлежащего оформления документов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «Лунинский комбикормовый завод» ( 442730, Пензенская область Лунинский район, р.<...>; ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Лунинский комбикормовый завод»сроком на 30(тридцать) суток в части приостановления деятельности на опасном производственном объекте «Механизированный склад бестарного напольного хранения растительного сырья № 17» технических устройств- ленточные конвейеры У8-УКЛ-5040 склада № 17(3 ед.), введенные в эксплуатацию в 1978 году, нории Н-1-100(2 ед.) зерносушильного комплекса ДСП-32, введенные в эксплуатацию в 1989 году, транспортер цепной Т1-ТСЦ-100/25 зерносушильного комплекса ДСП-32, введен в эксплуатацию в 1978 году,а также в части приостановления деятельности на опасном производственном объекте «Склад силосного типа» технических устройств-норииН-1-50,Н-1-100, нории НЦ-50 зерносушильного комплекса СЗШ-16( 3 ед.), введенные в эксплуатацию в 1978 году, машина предварительной очистки МПО-50, введенная в эксплуатацию в 1993 году, транспортер цепной Т1-ТСЦ-25/25(зерносушильного комплекса СЗШ-16), введенный в эксплуатацию в 1978 году,исчисляя срок приостановления деятельности с 31.05.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья: