Решение № 2А-2220/2020 2А-2220/2020(2А-8523/2019;)~М-7030/2019 2А-8523/2019 М-7030/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-2220/2020

№ 2а-2220/2020

24RS0056-01-2019-009326-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Горпинич Н.Н.,

при секретаре Богомоловой Э.Р.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что приговором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ей назначено наказание в виде <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <данные изъяты> ФИО1 была освобождена от наказания на основании ч. 1 ст. 74 УК РФ (со снятием судимости). В базе ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю имеются сведения о привлечении административного истца к уголовной ответственности, данные сведения отражаются в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования №, которую истцу необходимо предоставить работодателю. ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности медицинской сестры в отделении ОМР НРЦ. Руководство учреждения требует от административного истца справку о наличии (отсутствии) судимости. Поскольку хранение в ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации нарушает конституционные права и законные интересы ФИО1, административный истец считает целесообразным исключение из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведений о факте судимости на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением об исключении из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации в отношении ФИО1, на что ей ответили отказом. Считает отказ административного ответчика незаконным и необоснованным. Административный истец просит суд признать решение об отказе ГУ МВД России по Красноярскому краю в исключении из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведений о факте судимости ФИО1 незаконным; обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю исключить из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведения о факте судимости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений пояснила, что в силу действующего законодательства информация о привлечении к уголовной ответственности ФИО1 должна храниться до достижения указанным лицом 80-летнего возраста.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административным ответчиком выдана справка следующего содержания: в ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю имеются сведения о судимости на территории Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес><данные изъяты><данные изъяты>. Освобождение от наказания: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании ст. 74 ч.1 УК РФ (со снятием судимости). Сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением об исключении из базы данных информационного центра ГУ МВД России по Красноярскому краю имеющихся в отношении неё сведений о судимости.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком административному истцу направлен ответ об отказе в удовлетворении заявления.

Обращаясь в суд с требованиями о признании решения должностных лиц ГУ МВД России об отказе в исключении указанных сведений из базы данных ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, административный истец ссылается на отсутствие у административного ответчика в связи с достижением целей обработки персональных данных, а также в связи с погашением судимости, законных оснований для сохранения информации об уголовном преследовании.

Дав оценку установленным обстоятельствам, суд находит действия административного ответчика соответствующими требованиям закона и не нарушающими прав административного истца.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, уполномочивает данное Министерство на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел.

Ведение централизованных учетов осуществляется на основании Приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 г.

№ 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп «Об утверждении Наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел РФ».

Пункт 15.2 Наставления, определяя сроки хранения учетных документов, предусматривает, что в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-6 хранятся, на лиц, осужденных независимо от срока и вида наказания, - до достижения ими 80-летнего возраста, при условии погашения или снятия судимости.

Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения указанных учетных документов, отсутствует.

Порядок выдачи справок, их содержание определяется в соответствии с «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования», утвержденным приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. № 1121.

Такое правовое регулирование обеспечивает защиту общественных интересов и обязывает ФКУ ГИАЦ МВД России и ИЦ предоставлять информацию о фактах уголовного преследования, независимо от снятия и погашения судимости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд учитывает, что административным ответчиком сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности были внесены в банки данных на законных основаниях, носят достоверный характер и подлежат длительному хранению.

Сам по себе факт хранения административным ответчиком информации конституционных прав и свобод истца не нарушает и не влечет каких-либо ограничений. ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю не решает вопрос о судимости или не судимости физических лиц, а лишь предоставляет информацию по факту возбуждения уголовного дела, его движения, прекращения либо вынесения приговора.

Нарушений законности в действиях ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю нет. Информация, хранящаяся в оперативно-справочных учетах, носит закрытый характер, право и порядок обращения к учету строго регламентирован и не подлежит публичному доступу, следовательно, конституционные права заявителя не нарушаются.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обработка персональных данных административного истца осуществляется не в рамках уголовно-правовых отношений, определяющих основания аннулирования всех последствий, связанных с судимостью, а с учетом требований трудового и иного законодательства, которые допускают включение в данную справку сведений как об имеющейся, так и об имевшейся у лица судимости. Соответственно нарушений прав административного истца допущено не было.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу о том, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции и соответствует положениям действующего законодательства.

Внесение указанных персональных данных административного истца в базу данных МВД, их хранение и обработка соответствуют положениям приведенных выше норм Федерального закона «О полиции», регламентирующих полномочия полиции по формированию и ведению банков данных о гражданах.

Законные основания для удаления из соответствующего банка данных сведений о привлечении к уголовной ответственности административного истца отсутствуют.

Не установив в ходе судебного разбирательства нарушений действующего законодательства административным ответчиком, фактов нарушения им прав административного истца, а также создания каких-либо препятствий в реализации прав и свобод административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения ГУ МВД России по Красноярскому краю об отказе в исключении сведений о факте судимости ФИО1 из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, возложении обязанности на ГУ МВД России по Красноярскому краю исключить сведения о факте судимости ФИО1 из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Мотивированное решение составлено 23.01.2020.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич